天心区投资竞争力连续四年“王者荣耀” | 山水洲城记

12月10日，《賽(sài)迪投资竞争力百强区（2024）》榜单出炉，长沙市天心(xīn)区排名第35位。

在(zài)賽(sài)迪顾问发布的(de)投资竞争力百强区（2024）排名中(zhōng)，长沙市天心(xīn)区位居第35位。图源(yuán)：賽(sài)迪顾问微信公众号

这份成绩来之不易。2021年(nián)，天心(xīn)区首次在(zài)《賽(sài)迪投资竞争力百强区》榜单中(zhōng)崭露头角，位列全国43位。从2021年(nián)的(de)第43位、2022年(nián)的(de)第40位、2023年(nián)的(de)第38位，到2024年(nián)的(de)第35位，天心(xīn)区打出了一(yī)把王者荣耀的(de)“Quadra Kill”，连續(xù)四年(nián)進(jìn)位，且保持其在(zài)全省城区的(de)“四连冠”。与之相对应的(de)，是天心(xīn)区在(zài)全国高质量发展百强区排名的(de)同步上升，6年(nián)上升了36个名次。

打造(zào)湖南省首个位于商圈内的(de)智慧政(zhèng)務(wù)服務(wù)大(dà)厅，夜經(jīng)济活力全国前列，营商环境全省最优，亿元楼宇全省最多，“天心(xīn)红”聚星行(xíng)动动能澎湃……能在(zài)900余个市辖区中(zhōng)脱颖而出，天心(xīn)区在(zài)政(zhèng)務(wù)服務(wù)、对外开放、基础环境、产业活力、人才吸引、要(yào)素保障等(děng)方面，表现相当抢眼(yǎn)。

而就在(zài)5年(nián)前，天心(xīn)区非但不强，相比之下还有些“弱势”，堪称“零杀的(de)小星星”。新接手不久的(de)南部暮云片区，数年(nián)间“绿心(xīn)”工(gōng)业全部退(tuì)出，政(zhèng)府财力下降；北部的(de)老城区是老长沙城核心(xīn)，受城市规划的(de)限制，不能建(jiàn)高楼，不可(kě)能搞“造(zào)城”运动……这样相对单薄的(de)底子，想要(yào)“推塔”，无疑需要(yào)付出更多的(de)努力。

一(yī)

投资竞争力，是对区域营商环境质量、招商引资能力、要(yào)素供给水平、产业发展活动等(děng)的(de)综合考量。

天心(xīn)区投资竞争力何以(yǐ)“王者荣耀”？全力打造(zào)营商环境“首善之区”，是天心(xīn)区四年(nián)進(jìn)阶的(de)“最强必杀技”。

12月10日上午，熙熙攘攘的(de)步行(xíng)街上，五一(yī)商圈管委会一(yī)楼的(de)24小时智慧政(zhèng)務(wù)服務(wù)大(dà)厅正式启用。这是全省首个开办在(zài)商圈内的(de)智慧政(zhèng)務(wù)大(dà)厅，共有6个窗口，6个后室讅(shěn)批席位，可(kě)办理多个部门的(de)125项政(zhèng)務(wù)服務(wù)事项，惠及五一(yī)商圈和周邊(biān)5000余家企业、上万门店以(yǐ)及市民群众。坡子街街道老居民王先生来办理相关手續(xù)，从進(jìn)入大(dà)厅到前往政(zhèng)務(wù)服務(wù)一(yī)体机完成申请，再到材料确认盖章，整个过程用时仅十多分钟。他高兴地说道：“现在(zài)步行(xíng)十分钟就能到达智慧政(zhèng)務(wù)服務(wù)大(dà)厅，大(dà)厅有市监等(děng)部门的(de)专窗和两个综合窗口，可(kě)以(yǐ)办理一(yī)百多项业務(wù)咧。”

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在(zài)大(dà)厅的(de)24小时政(zhèng)務(wù)服務(wù)站里，群众可(kě)以(yǐ)在(zài)政(zhèng)務(wù)服務(wù)一(yī)体机上办理相关业務(wù)后將(jiāng)资料存储進(jìn)智能文件存储柜中(zhōng)，管理员收到存储信息后，取出资料進(jìn)行(xíng)讅(shěn)查，利用自助一(yī)体机和智能文件存储柜等(děng)集成自助终端，为周邊(biān)企业群众提供24小时“不打烊”政(zhèng)務(wù)服務(wù)。“有了这个政(zhèng)務(wù)服務(wù)站，不用等(děng)大(dà)厅开门就可(kě)以(yǐ)办业務(wù)，晚上也可(kě)以(yǐ)办业務(wù)，我们自己的(de)时间更好(hǎo)安排了。”周邊(biān)的(de)商户周女士表示。

12月10日开启的(de)天心(xīn)区五一(yī)商圈政(zhèng)務(wù)服務(wù)大(dà)厅。通讯员彭佩 供图

天心(xīn)区的(de)省府片区，是省政(zhèng)府驻地、区政(zhèng)府驻地、长株潭一(yī)体化的(de)核心(xīn)枢纽地带。基层公務(wù)员、工(gōng)作人员的(de)一(yī)举一(yī)动，代(dài)表了天心(xīn)区乃至全市的(de)形象。设在(zài)湘府路的(de)天心(xīn)区政(zhèng)務(wù)服務(wù)大(dà)厅，“天心(xīn)红”首席接待专区设置在(zài)最显眼(yǎn)处。咨询者络绎不绝，工(gōng)作人员笑脸以(yǐ)迎，温语相待。

“我从厦门回到天心(xīn)区发展，要(yào)落(luò)户、买房、申领人才奖补、帮孩子转学……本以(yǐ)为得花几个月时间周转不同的(de)部门，没想到只需往天心(xīn)区政(zhèng)務(wù)大(dà)厅跑一(yī)次，就可(kě)以(yǐ)全部办妥，天心(xīn)区这样敬才爱才的(de)生态，让我和公司都吃了‘定心(xīn)丸’。”奥谱天成（厦门）光电有限公司副总裁刘斌在(zài)“天心(xīn)红”一(yī)站式人才服務(wù)平台办理业務(wù)后感慨。

“天心(xīn)红”首席接待专区为企业、项目帮代(dài)办服務(wù)。通讯员 吴琦 供图

在(zài)天心(xīn)区，依申请类事项“网上可(kě)办率”达100%；率先全省开设长株潭“跨(kuà)域通办”专窗，政(zhèng)府门户网站设“跨(kuà)域通办”专区，实现160余个事项的(de)跨(kuà)域办理；全面启用“天心(xīn)码上办”应用小程序，实现一(yī)“码”在(zài)手，全程通办；为特(tè)殊群众、企业、紧急情况“定制”，为老弱残特(tè)殊群众全程代(dài)办事项200多个……一(yī)项项数据，勾勒出天心(xīn)区在(zài)手續(xù)上求“简”，在(zài)办理上求“便”，在(zài)时间上求“快”，在(zài)讅(shěn)批上求“全”的(de)服務(wù)面貌，也成为天心(xīn)区践行(xíng)以(yǐ)人为本理念，让群众办事更便利的(de)生动写照。

线上办事快，线下更是“门好(hǎo)進(jìn)，话好(hǎo)说，事好(hǎo)办”。当前，天心(xīn)区“区长企业接待日”已經(jīng)成了天心(xīn)区优化营商环境一(yī)张闪亮的(de)名片。从区委副书记、区长周志军到各位区领导，面对企业經(jīng)营者和群众，无一(yī)不是积极主动面对面交流、倾听意见、交办问题……天心(xīn)区各级各部门切实当好(hǎo)服務(wù)企业的(de)“店小二”、服務(wù)员，以(yǐ)政(zhèng)府服務(wù)的(de)用心(xīn)、倾心(xīn)、真心(xīn)，换取企业家投资放心(xīn)、經(jīng)营舒心(xīn)、发展安心(xīn)。

如何让市场主体經(jīng)营得放心(xīn)、安心(xīn)？“柠季”品牌是天心(xīn)区颇具人气的(de)柠檬茶饮连锁品牌，随着知名度的(de)提升，有外地企业擅自使用与“柠季”注册商标一(yī)致的(de)柠檬外包装，假冒柠季出厂柠檬。天心(xīn)区市场监管局迅速行(xíng)动，联合湛江市相关部门开展跨(kuà)区域维权行(xíng)动。“柠季”企业代(dài)表送上“知识产权卫士 执法为民先锋”字样的(de)锦旗，以(yǐ)表达对天心(xīn)区在(zài)快速有效地保护企业权益方面的(de)感激之情。

近年(nián)来，天心(xīn)厚植法治营商沃土，让企业减少“杂音”干扰，专心(xīn)致志谋发展、搞创新、促升级。出台《天心(xīn)区政(zhèng)法系统“三高四新·法治护航”三年(nián)专项行(xíng)动工(gōng)作实施方案》，用法治化营商环境为企业“撑腰”；天心(xīn)区法院引入中(zhōng)国贸促会湖南调解中(zhōng)心(xīn)等(děng)7家商事调解机构，建(jiàn)立“法院+商事”解纷机制；联合长沙仲裁委员会成立司法仲裁协同中(zhōng)心(xīn)，共建(jiàn)“诉仲调一(yī)站式”解纷平台；成立了“天心(xīn)区创谷法庭”，着力构建(jiàn)知识产权协调保护工(gōng)作机制。

橘洲君发现，天心(xīn)区打造(zào)营商环境“首善之区”，恰恰也經(jīng)历了多次“版本升级”。

首先是服務(wù)平台从“少”向“多”转变。全面推進(jìn)政(zhèng)務(wù)服務(wù)大(dà)厅、24小时自助服務(wù)区全覆盖，智慧应用场景不断拓展，实现智能化政(zhèng)務(wù)服務(wù)全天候“不打烊”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，全面解决“门难進(jìn)”“脸难看”“事难办”等(děng)问题。

然后是服務(wù)机制从“短”向“长”转变。坚持以(yǐ)问题为导向，用心(xīn)用情做好(hǎo)服務(wù)工(gōng)作，落(luò)实“一(yī)日一(yī)制一(yī)景三中(zhōng)心(xīn)”（区长企业接待日，区领导联系走访服務(wù)企业制度，应用场景推动，企业服務(wù)中(zhōng)心(xīn)、園(yuán)区产销对接中(zhōng)心(xīn)、夜间經(jīng)济服務(wù)中(zhōng)心(xīn)）常态化营商环境机制，將(jiāng)主动下沉企业问题征询变为常态化，打破部门壁垒，提升跨(kuà)部门协作效率，保持政(zhèng)企联络的(de)热度和深度，不断完善和健全制度体系，推动形成常态化服務(wù)机制，提升治理效能。

最后是服務(wù)能力从“单”向“全”转变。推進(jìn)优势要(yào)素资源(yuán)与其他资源(yuán)整合，围绕經(jīng)营主体全生命周期、全产业链条来打造(zào)更优的(de)营商环境，积极推進(jìn)产业链、创新链、人才链、资金链、供应链“五链”融合，進(jìn)一(yī)步激发市场活力和社会创造(zào)力。这既是构建(jiàn)现代(dài)化經(jīng)济体系的(de)内在(zài)要(yào)求，也是推动区域經(jīng)济高质量发展的(de)新动能。

二

一(yī)流营商环境，成就一(yī)流的(de)吸引力，能吸引到越来越多的(de)“英雄”；而一(yī)流的(de)团队作战能力，才是取得胜利的(de)关键。

从五一(yī)商圈，可(kě)以(yǐ)看到天心(xīn)区“满级”的(de)团队作战能力。

火树银花，长沙天心(xīn)五一(yī)商圈夜生活進(jìn)入精彩时分，全省首创的(de)五一(yī)商圈夜經(jīng)济服務(wù)中(zhōng)心(xīn)，与五彩斑斓的(de)网红长沙夜景融为一(yī)体。此时，一(yī)支强大(dà)的(de)24小时全时管理团队开始行(xíng)动了。他们中(zhōng)既有城管、市政(zhèng)園(yuán)林、环卫等(děng)“大(dà)城管”队员，也有公安、综治、安保等(děng)“大(dà)治安”力量，还有市监、五一(yī)商圈管委会、太平街管委会等(děng)“大(dà)市场”管理员。由天心(xīn)区委常委、副区长郑州等(děng)区政(zhèng)府领导轮流带班、统一(yī)调度，坡子街街道工(gōng)委书记、五一(yī)商圈管委会第一(yī)书记柳宏伟带领街道和管委会班子成员坐班值班，多部门联动，团队总人数达400人。

傍晚，华灯初上。天心(xīn)区五一(yī)商圈城管办主任何明等(děng)带领24小时全时管理团队小分队，从五一(yī)广场由北往南开始巡查。各种不文明现象一(yī)一(yī)被教育警示，种种违规行(xíng)为得到治理；遵纪守法的(de)商户们，有的(de)向队伍含笑点头，有的(de)向队伍热情打招呼，路过此前火遍全网的(de)大(dà)长沙美食城寨，商户代(dài)表还邀请队员们喝口热水再走；队伍所經(jīng)过的(de)步行(xíng)街、坡子街、解放路等(děng)街道，都是一(yī)片繁华有致、秩序井然的(de)景象。

黄兴南路步行(xíng)街商家门口张贴的(de)温馨提示和“小诚优优”小程序二维码。天心(xīn)融媒供图

从沙湖村片区自建(jiàn)房统筹重(zhòng)建(jiàn)，可(kě)以(yǐ)看到天心(xīn)区“用心(xīn)”的(de)情怀。

过去数十年(nián)间，沙湖村片区24.46亩的(de)土地上，“生长”出了157 栋自建(jiàn)房。經(jīng)鉴定为D级危房的(de)有16栋、C级危房83栋，C、D级危房占比达到63%。消防安全方面，房屋大(dà)多房贴房、屋连屋、墙共墙，没有任何消防配套，街巷狭窄无法通车。怎麽(me)办？干部职工(gōng)、党员志愿者齐上阵，用真情实意换取工(gōng)作“最优解”，终于做通老百姓的(de)思想工(gōng)作，把这些有可(kě)观經(jīng)营收入的(de)自建(jiàn)房全部整治关停、拆除重(zhòng)建(jiàn)。整个项目实施过程中(zhōng)，始终遵循以(yǐ)人民为中(zhōng)心(xīn)的(de)发展理念。先后多次召开居户代(dài)表大(dà)会，共同商讨重(zhòng)建(jiàn)方案；认真倾听群众意见诉求，60余次易稿，科学制定沙湖村片区统筹重(zhòng)建(jiàn)设计方案，系统解决天劍(jiàn)路路幅拓宽、片区绿比增加、公共设施配套等(děng)堵点难点问题。天心(xīn)区探索出一(yī)条全新的(de)以(yǐ)统筹重(zhòng)建(jiàn)破局的(de)危房整治之路，即由政(zhèng)府主导、公司主建(jiàn)、居民主体，统一(yī)规划、科学布局、原地重(zhòng)建(jiàn)。这为全省自建(jiàn)房专项整治提供了可(kě)复制、可(kě)推广的(de)鲜活案例，其具体做法获住建(jiàn)部认可(kě)推介。

如今的(de)天劍(jiàn)路西侧，危房成为历史，新楼拔地而起。照片来源(yuán)：掌上长沙

三

要(yào)继續(xù)保持“王者”的(de)荣耀，天心(xīn)区还要(yào)做到“眼(yǎn)观六路，耳听八方”，多观察高水平“玩家”的(de)玩法。

賽(sài)迪顾问在(zài)《賽(sài)迪投资竞争力百强区（2024）》中(zhōng)指出，新时期城区招商引资应跳出原有的(de)“给资源(yuán)、给土地、给市场”思维，探索创新路径。要(yào)挖掘城区禀赋特(tè)色(sè)，创新打造(zào)城区高价值品牌。围绕增强投资竞争力，结合产业发展形势和自身发展基础，明确发展目标，采取量身定制、行(xíng)之有效的(de)工(gōng)作措施，对自身资源(yuán)禀赋進(jìn)行(xíng)深入剖析，加快打造(zào)“一(yī)区一(yī)品”特(tè)色(sè)城区品牌。同时，重(zhòng)点打造(zào)特(tè)色(sè)产业集群，加快主导产业专业化、优势化，让产业特(tè)色(sè)更鲜明，培育更多高新技术企业和专精特(tè)新“小巨人”企业，提高产业集群整体竞争力。

天心(xīn)区正是这样做的(de)。

天心(xīn)区南部融城片区包含暮云、先锋、大(dà)托及周邊(biān)，是长沙南部融城片区的(de)核心(xīn)片区，是长沙天心(xīn)經(jīng)开区的(de)主要(yào)承载地，也是“绿心(xīn)”工(gōng)业退(tuì)出地带。傳(chuán)统制造(zào)业退(tuì)出“绿心(xīn)”，天心(xīn)区、天心(xīn)經(jīng)开区没有恐慌、没有抱怨、没有被动等(děng)待，反而是带着归零心(xīn)态，从零干起，涅槃(pán)重(zhòng)生，由0到1，由1到100，由小到大(dà)，由弱转强，谱写融城发展的(de)一(yī)曲华章。

2020年(nián)前后，“绿心(xīn)”工(gōng)业全部退(tuì)出。傳(chuán)统工(gōng)业走了，“生态红利”到了，绿水青山就是金山银山。人们走進(jìn)暮云街道许兴村，只见两条清澈的(de)水渠穿村而过，青山碧水，小桥人家，一(yī)幅美丽乡村画卷徐徐展开。许兴村的(de)湘潭媳妇严四喜在(zài)人形山公園(yuán)登山步道口开办“人形山农庄”已三年(nián)多。“这里亲近自然，空气好(hǎo)，来爬山的(de)人越来越多。”她说，“一(yī)到周末店里經(jīng)常客满，我们的(de)日子越过越红火。”许兴村成功参与承办了长株潭半程马拉松，成功创建(jiàn)长沙市第三批生态文明建(jiàn)设示范村。

位于许兴村人形山脚的(de)小水库，一(yī)汪碧水隐藏在(zài)青山深处。天心(xīn)区南部融城片区指挥部供图

天心(xīn)人在(zài)白纸上画最美蓝图。良(liáng)好(hǎo)的(de)营商环境、优越的(de)生态环境，吸引了数字工(gōng)业、健康产业、现代(dài)服務(wù)业，造(zào)福一(yī)方。到2021年(nián)初，长沙天心(xīn)經(jīng)开区、暮云經(jīng)济开发区、长沙天心(xīn)文化（广告）产业園(yuán)已完成三園(yuán)合一(yī)，同步创建(jiàn)了人工(gōng)智能产业園(yuán)等(děng)多个平台。发展到目前，天心(xīn)經(jīng)开区已有5个国家级、省级園(yuán)区平台，由傳(chuán)统工(gōng)业向大(dà)数据、大(dà)健康等(děng)产业为主的(de)新兴产业转型。

2022年(nián)，国家发改委发布正式批复《长株潭都市圈发展规划》，2023年(nián)4月，长沙市和天心(xīn)区南部融城片区开发建(jiàn)设指挥部相继成立，2023年(nián)10月28日，全省最大(dà)算力中(zhōng)心(xīn)中(zhōng)国电信中(zhōng)南智能算力中(zhōng)心(xīn)正式投产，可(kě)直接服務(wù)中(zhōng)西部五省区。

位于天心(xīn)經(jīng)开区的(de)中(zhōng)国电信中(zhōng)南智能算力中(zhōng)心(xīn)。图片来源(yuán)：掌上长沙

2024年(nián)初，长沙市政(zhèng)府工(gōng)作报告中(zhōng)指出，南部融城片区全力打造(zào)国家大(dà)健康产业引领区、中(zhōng)部数字經(jīng)济示范区。3月18日，长沙南部融城片区开发建(jiàn)设指挥部印发《长沙南部融城片区2024年(nián)重(zhòng)点工(gōng)作实施方案》，天心(xīn)南部融城片区成为全市关注焦点。

3月27日，湖南省政(zhèng)府召开会议，专题研究长沙奥体中(zhōng)心(xīn)项目建(jiàn)设情况。会上确定了项目的(de)选址方案——南部融城片区解放垸。与此同步，天心(xīn)区政(zhèng)府牵头编制国家医学中(zhōng)心(xīn)“一(yī)核三圈”产业规划，“一(yī)核三圈”即以(yǐ)国家医学中(zhōng)心(xīn)为核心(xīn)，梯次布局攻关研发圈、创新孵化圈、产业发展圈三个功能圈层，打造(zào)健康产业集聚区，总用地规模约43.5平方公里。

“要(yào)以(yǐ)‘谋跨(kuà)越、争第一(yī)’的(de)目标追求推進(jìn)天心(xīn)高质量发展和现代(dài)化建(jiàn)设。聚焦发展新质生产力，壮大(dà)升级现代(dài)服務(wù)业，持續(xù)做优做强现代(dài)金融、数字經(jīng)济、健康产业，着力建(jiàn)设新經(jīng)济发展高地。”天心(xīn)区委书记吴新伟表示，力推区域协调发展，進(jìn)一(yī)步打造(zào)南部融城先行(xíng)区、绿心(xīn)保护示范区、研发中(zhōng)心(xīn)聚集区，打造(zào)长株潭一(yī)体化桥头堡、引领区，着力建(jiàn)设长株潭城市客厅。

2023年(nián)首期建(jiàn)成的(de)天心(xīn)数谷，已吸引包括360等(děng)在(zài)内的(de)不少大(dà)数据相关企业入驻。图片来源(yuán)：掌上长沙

保障重(zhòng)大(dà)项目落(luò)地，扎牢“稳”的(de)基础，实现“资源(yuán)开发—招商引资—产业发展”的(de)良(liáng)性循环，积极改造(zào)提升傳(chuán)统产业，培育壮大(dà)新兴产业，布局建(jiàn)设未来产业，提高资源(yuán)配置效率和投资综合效益，天心(xīn)区“王者荣耀”之路未来可(kě)期。

记者/王斌 彭培成

编辑/尹玮 校读/谈梁

初讅(shěn)/彭培成 终讅(shěn)/文波