今年的政府工作报告首提综合整治“内卷式”竞争

原标题：今年的(de)政府工作报告首提(tí)综合整治“内卷(juǎn)式(shì)”竞争

整治“内卷(juǎn)式(shì)”竞争　代(dài)表委员建言献策

今年的(de)政府工作报告提(tí)出(chū)，打通市场准入退出(chū)、要(yào)素配置等方面制约经济循环的(de)卡点堵点，综合整治“内卷(juǎn)式(shì)”竞争。这是政府工作报告首次提(tí)出(chū)综合整治“内卷(juǎn)式(shì)”竞争。在今年的(de)全(quán)国两会上，多位代(dài)表委员为整治“内卷(juǎn)式(shì)”竞争建言献策。　

全(quán)国人大代(dài)表霍启刚

加快供(gōng)應(yīng)链立法　规范相關(guān)企業(yè)劳动保障

全(quán)国人大代(dài)表霍启刚表示，“内卷(juǎn)式(shì)”竞争是企業(yè)为了争夺有限的(de)市场份额，无序扩张产能，进行零和甚至负和博弈，导致出(chū)现劣币驱除良币现象，行業(yè)长期处于微利亏损状态，低(dī)價(jià)劣质产品充斥市场，影響(xiǎng)行業(yè)的(de)高质量發(fā)展(zhǎn)。他认为，“内卷(juǎn)式(shì)”竞争造成的(de)负面影響(xiǎng)是全(quán)方位、多层次和长期性的(de)。在今年两会上，霍启刚提(tí)出(chū)了全(quán)面整治“内卷(juǎn)式(shì)”竞争的(de)建议。

首先，政企协同，强化行業(yè)自律。开展(zhǎn)整治“内卷(juǎn)式(shì)”竞争专项行

动，重点關(guān)注供(gōng)應(yīng)链金融安全(quán)、供(gōng)應(yīng)链上下游企業(yè)合法合规运营、产品质量安全(quán)、规范地方政府招商引资行为等领域，鼓励和引导同業(yè)协会發(fā)挥作用，在行業(yè)内部通过自组织的(de)方式(shì)，遏制恶性竞争行为。其(qí)次，优化地方政绩考核体系，依據(jù)本地实际情况制定长效合理的(de)经济發(fā)展(zhǎn)政策。试点开展(zhǎn)省域内和省际招商税收(shōu)、增加值核算合理分配机制，消除政府不合理干预市场的(de)诱因。

同时，支持企業(yè)通过产業(yè)链、供(gōng)應(yīng)链、行業(yè)协会、商会等形式(shì)，探索“抱团出(chū)海”模式(shì)。發(fā)挥香(xiāng)港八大中心的(de)优势，支持出(chū)海团组在香(xiāng)港建立分支机构，在开展(zhǎn)海外合规经营，参与标准制定，提(tí)高产業(yè)链供(gōng)應(yīng)链企業(yè)跨国经营能力和水平等方面开展(zhǎn)合作，遏制团组内部无序竞争。

此外，全(quán)面开展(zhǎn)供(gōng)應(yīng)链治理。包括加快供(gōng)應(yīng)链立法，规范供(gōng)應(yīng)链企業(yè)劳动保障；在部分重点行業(yè)，由工信部、国家标准化管理委员会牵头制定供(gōng)應(yīng)链管理标准，涵盖原材料采购、生产流程、质量检测、物流配送等环节，减少企業(yè)间因标准不统一(yī)而产生的(de)无序竞争；优化供(gōng)應(yīng)链金融服务，支持构建以核心企業(yè)、各级供(gōng)應(yīng)商、金融机构为主(zhǔ)体的(de)数字化供(gōng)應(yīng)链金融平台，缓解企業(yè)资金压力。立法规范产業(yè)链链条内部應(yīng)收(shōu)账款回笼的(de)合理期限，严防核心企業(yè)利用供(gōng)應(yīng)链金融業(yè)务加剧上下游账款拖欠。以部分重点行業(yè)为试点，探索实施行業(yè)應(yīng)收(shōu)账款回笼期限最低(dī)要(yào)求，回款期限不能超过最低(dī)时限要(yào)求。

展(zhǎn)开全(quán)文

全(quán)国人大代(dài)表苗伟

企業(yè)應(yīng)注重技術(shù)创新(xīn)　避免盲目跟风

全(quán)国人大代(dài)表、中兴通讯股份有限公(gōng)司高级副总裁苗伟關(guān)注中资企業(yè)出(chū)海“内卷(juǎn)式(shì)”竞争现象。他说，由于国际化经验不足，部分企業(yè)在出(chū)海过程中缺乏清晰的(de)战略规划和本地化运营能力，导致资源分散、重复建設(shè)，出(chū)现“一(yī)窝蜂”式(shì)的(de)竞争现象。再者，创新(xīn)驱动不足，部分企業(yè)在技術(shù)创新(xīn)和产品研發(fā)上的(de)投入不够，导致在国际市场上只能依靠價(jià)格(gé)战来获取市场份额，进一(yī)步加剧了内卷(juǎn)。所以出(chū)现了中资企業(yè)出(chū)海产品同质化严重、價(jià)格(gé)战频發(fā)，品牌建設(shè)力度(dù)不足，难以在国际市场上树立高端形象的(de)情况。

“‘内卷(juǎn)式(shì)’竞争对企業(yè)出(chū)海的(de)危害是显而易见的(de)。它不仅会削弱企業(yè)的(de)盈利能力，还会损害我国科技产業(yè)的(de)整体形象和国际竞争力。长期来看，这种竞争模式(shì)不利于产業(yè)的(de)健康發(fā)展(zhǎn)和国际市场的(de)长远布局。”他说。

为應(yīng)对这一(yī)问题，他认为，政府和企業(yè)需要(yào)共同努力。政府层面，建议强化出(chū)海企業(yè)的(de)资质审核和宏观调控，加强企業(yè)行为监管，遏制不正当竞争，从源头上减少恶性竞争。行業(yè)协会應(yīng)积极牵头行業(yè)巨头参与国际规则制定，提(tí)升中资企業(yè)的(de)国际话语权，促进中资企業(yè)在海外市场的(de)良性竞争，提(tí)升国际竞争力，维护“中国制造”的(de)品牌形象。

企業(yè)层面，應(yīng)注重技術(shù)创新(xīn)和品牌建設(shè)，提(tí)升产品和服务的(de)附(fù)加值；同时，制定科学的(de)国际化战略，避免盲目跟风和资源浪费。

全(quán)国人大代(dài)表冯兴亚

企業(yè)要(yào)守住底线　坚持打價(jià)值战

全(quán)国人大代(dài)表、广汽集团董事长、总经理冯兴亚表示，目前，汽车行業(yè)的(de)竞争正逐渐趋于良性，这在汽车行業(yè)从上到下已经形成共識(shí)，行業(yè)自身也在进行积极调整，对汽车行業(yè)“内卷(juǎn)”、恶性竞争问题的(de)逐渐向好充满期待。

他认为，适度(dù)竞争是汽车行業(yè)的(de)固有特(tè)性，但恶性竞争，特(tè)别是低(dī)于成本的(de)销售行为，却对行業(yè)發(fā)展(zhǎn)构成威胁。解决汽车行業(yè)的(de)恶性竞争需要(yào)行業(yè)各方的(de)共同努力。恶性竞争会削弱企業(yè)的(de)盈利能力，进而影響(xiǎng)科技研發(fā)和产品质量，长期而言是不可持续的(de)。因此，行業(yè)内外、消费者均應(yīng)形成共識(shí)，共同抵制恶性竞争，推动行業(yè)健康發(fā)展(zhǎn)。面对行業(yè)“内卷(juǎn)式(shì)”恶性竞争，作为汽车企業(yè)，要(yào)守住底线，坚持打價(jià)值战，推动高质量發(fā)展(zhǎn)。

全(quán)国人大代(dài)表夏华

助力企業(yè)转向“價(jià)值竞争”

全(quán)国人大代(dài)表、中国民间商会副会长、依文集团董事长夏华表示，在当前全(quán)球经济环境下，企業(yè)间的(de)竞争日益激烈，特(tè)别是在一(yī)些同质化严重的(de)行業(yè)，價(jià)格(gé)战成为企業(yè)争夺市场份额的(de)常用手段。然而，长期的(de)價(jià)格(gé)竞争往往导致企業(yè)利润空间压缩，研發(fā)投入减少，最终陷入“價(jià)格(gé)内卷(juǎn)”的(de)恶性循环，不仅损害了企業(yè)的(de)长期發(fā)展(zhǎn)能力，也阻碍了整个行業(yè)的(de)转型升级。

在今年两会上，她提(tí)出(chū)了支持企業(yè)产品创新(xīn)与品质提(tí)升，避免價(jià)格(gé)内卷(juǎn)的(de)建议。首先，加大政策支持力度(dù)，鼓励企業(yè)加大研發(fā)投入，提(tí)升创新(xīn)能力。夏华表示，政府可以設(shè)立专项基金，支持具有潜力的(de)创新(xīn)型企業(yè)，特(tè)别是中小企業(yè)的(de)研發(fā)项目。在税收(shōu)政策方面，可以考虑对研發(fā)支出(chū)给予优惠，激励企業(yè)在新(xīn)技術(shù)、新(xīn)材料以及新(xīn)工艺方面进行探索。

其(qí)次，加快制定和修订重点行業(yè)的(de)产品质量标准，推动企業(yè)对标国际先进水平，提(tí)升产品品质。鼓励企業(yè)参与国际质量认证，如ISO 9001、CE认证等，提(tí)升产品的(de)国际竞争力。加大对产品质量的(de)监督(dū)检查力度(dù)，严厉打击假冒伪劣产品，维护市场秩序。

同时，支持企業(yè)打造自主(zhǔ)品牌，提(tí)升品牌附(fù)加值，推动企業(yè)从“價(jià)格(gé)竞争”转向“品牌竞争”。通过宣传引导，提(tí)升消费者对高品质产品的(de)认知和需求，推动市场向高品质方向發(fā)展(zhǎn)。“政府應(yīng)建立公(gōng)平竞争机制，打击不正当竞争行为。”夏华说，在政府采购和国央企招投标中，不設(shè)置最低(dī)價(jià)中标的(de)评分标准，让制造業(yè)有更多制造好产品的(de)追求，为企業(yè)创新(xīn)转型提(tí)供(gōng)良好市场环境。

夏华表示，支持企業(yè)产品创新(xīn)与品质提(tí)升，不仅是避免價(jià)格(gé)内卷(juǎn)、促进行業(yè)健康發(fā)展(zhǎn)的(de)關(guān)键举措，也是推动经济高质量發(fā)展(zhǎn)、满足人民群众对高品质生活需求的(de)必然要(yào)求。“建议有關(guān)部门高度(dù)重眡(shì)，加大政策支持力度(dù)，为企業(yè)创新(xīn)發(fā)展(zhǎn)营造良好环境，助力企業(yè)从‘價(jià)格(gé)竞争’转向‘價(jià)值竞争’，为构建新(xīn)發(fā)展(zhǎn)格(gé)局贡献力量。”

全(quán)国政协委员张毅

完善以信用为基础的(de)制度(dù)性建設(shè)

全(quán)国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅认为，“内卷(juǎn)式(shì)”竞争的(de)本质多是“不正当竞争”。从去年开始，张毅多次走进行業(yè)协会、监管部门开展(zhǎn)相關(guān)调研，并与专家学者、消费者进行了沟通交流，“整体来看，之所以要(yào)重眡(shì)‘内卷(juǎn)式(shì)’竞争的(de)综合治理，其(qí)原因是这一(yī)现象给企業(yè)、行業(yè)，包括消费者都带来不利影響(xiǎng)。”

张毅在调查中發(fā)现，“内卷(juǎn)式(shì)”竞争有多个方面的(de)表现，比如说部分行業(yè)领军企業(yè)滥用市场支配或优势地位，通过低(dī)于成本價(jià)销售，扰乱市场公(gōng)平竞争。此類(lèi)“價(jià)格(gé)战”往往导致“杀敌一(yī)千，自伤八百”结果，给企業(yè)自身、竞争者及行業(yè)發(fā)展(zhǎn)都带来不利影響(xiǎng)，还导致市场集中度(dù)高，进而损害消费者利益。

针对这一(yī)现象，张毅建议，應(yīng)严格(gé)执行《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《價(jià)格(gé)法》等法律法规，强化公(gōng)平竞争审查刚性约束和执法监督(dū)。市场监管部门應(yīng)针对重点行業(yè)和领域，从龙头企業(yè)入手有序加强执法监督(dū)和合规引导。

此外，“内卷(juǎn)式(shì)”竞争还表现为链主(zhǔ)企業(yè)“卷(juǎn)”链上企業(yè)，导致或者加剧链上企業(yè)经营困难甚至面临破产风险。“之所以要(yào)關(guān)注此類(lèi)‘内卷(juǎn)式(shì)’竞争，最重要(yào)的(de)是我们的(de)供(gōng)應(yīng)链、产業(yè)链非常完整，是体现我国综合竞争优势的(de)显著特(tè)点，如果供(gōng)應(yīng)链價(jià)格(gé)体系严重失衡，影響(xiǎng)链上企業(yè)發(fā)展(zhǎn)和再生产、创新(xīn)投入，那么对整个产業(yè)链也将产生重大负面影響(xiǎng)。”

对此，张毅建议，完善以信用为基础的(de)制度(dù)性建設(shè)，形成企業(yè)“不能卷(juǎn)、不愿卷(juǎn)、也不敢卷(juǎn)”的(de)机制。同时，完善信用评级制度(dù)，将经认定的(de)违法“内卷(juǎn)式(shì)”竞争纳入信用评级必要(yào)信息，并将其(qí)录入经营主(zhǔ)体档案数據(jù)库中，与政府支持、招投标、發(fā)债、金融机构和资本市场融资等挂钩。

“内卷(juǎn)式(shì)”竞争还存(cún)在于电商平台，“平台上有很多低(dī)價(jià)、甚至是次品，影響(xiǎng)着正常企業(yè)再生产与研發(fā)投入，对促进消费十分不利。”张毅建议，进一(yī)步压实平台参与治理“内卷(juǎn)式(shì)”竞争的(de)责任，“平台大数據(jù)对各類(lèi)平台上的(de)商家、产品及销售行为画像，形成治理‘内卷(juǎn)式(shì)’竞争的(de)一(yī)手信息基础。”同时，他建议平台建立黑白名单制度(dù)，将反复出(chū)现恶意低(dī)價(jià)和产品问题的(de)商家纳入黑名单，并向市场监管部门同步信息，对白名单商家予以一(yī)定的(de)流量倾斜。市场监管部门对平台上述责任的(de)落实情况加以日常监督(dū)。

在法律层面，张毅建议，加强针对垄断和不正当竞争等“内卷(juǎn)式(shì)”竞争的(de)检察公(gōng)益诉讼。针对行業(yè)内或者公(gōng)众特(tè)别關(guān)注的(de)重大问题，检察机關(guān)开展(zhǎn)公(gōng)益诉讼，并發(fā)布典型案例，为市场提(tí)供(gōng)法治保障。

本版图片/受访者供(gōng)图