奋力谱写中国式现代化甘肃篇章——访甘肃省委书记、省人大常委会主任胡昌升

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2024年9月，习近(jìn)平(píng)总书记来到甘(gān)肃考察，为甘(gān)肃擘画了加快建设幸福美好新甘(gān)肃、不断开创富民兴陇新局麪(miàn)、奮(fèn)力谱写中(zhōng)国式现代化甘(gān)肃篇章的宏伟蓝图。甘(gān)肃如何贯彻落實(shí)习近(jìn)平(píng)总书记重(zhòng)要讲话重(zhòng)要指示精神，經(jīng)济日报记者日前就相关问题采访了甘(gān)肃省委书记、省人大(dà)常委会主任胡昌升。

记者：2024年，在經(jīng)济持續(xù)承压的背景下，甘(gān)肃省經(jīng)济发展取得了亮眼的成绩。这份“承压前行、好于预期”的成绩单，甘(gān)肃是如何拼搏出来的？

胡昌升：2024年是甘(gān)肃发展史上具有里程碑意义的一年。我(wǒ)们深入学习贯彻习近(jìn)平(píng)总书记历次视察甘(gān)肃重(zhòng)要讲话重(zhòng)要指示精神，牢(láo)记嘱托、感恩奮(fèn)进，推動(dòng)全省各领域工作(zuò)全麪(miàn)提升、整(zhěng)体进步，交出了一份實(shí)打實(shí)的发展答卷。2024年甘(gān)肃省地区生産(chǎn)总值、规模以上工業(yè)增加值、进出口总值、全体居民人均可支配收入等8项主要經(jīng)济指标增速居全国前3位，經(jīng)济运行逆势而(ér)进、向上向好、量质齐升。

我(wǒ)们着力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)济稳定(dìng)向好。甘(gān)肃是国家西部老工業(yè)基地，工業(yè)是支撑甘(gān)肃經(jīng)济发展的脊梁。我(wǒ)们坚持工業(yè)强省、産(chǎn)業(yè)兴省不動(dòng)摇，积极推进新型工業(yè)化，深入實(shí)施産(chǎn)業(yè)链供应链韧性培育锻造、科技创新引(yǐn)领赋能、産(chǎn)業(yè)结构優(yōu)化升级、数實(shí)融合提质增效、绿色低碳转型发展、企業(yè)竞争力突(tū)破提升“六大(dà)行動(dòng)”，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)济實(shí)力和竞争力迈上新台阶。在做優(yōu)做强重(zhòng)点産(chǎn)業(yè)链方麪(miàn)，全麪(miàn)落實(shí)産(chǎn)業(yè)链链长制，打好産(chǎn)業(yè)基础高级化産(chǎn)業(yè)链现代化攻坚战，實(shí)施“三化”改造项目310个、産(chǎn)業(yè)链重(zhòng)点项目810个，推動(dòng)14条重(zhòng)点産(chǎn)業(yè)链加快成长壮大(dà)，有色冶金、新材料、装备制造産(chǎn)業(yè)链産(chǎn)值均增长20%以上，金白兰武(wǔ)有色金屬(shǔ)集群(qún)、宝汉天工業(yè)母机集群(qún)入选国家先进制造業(yè)集群(qún)。在培育壮大(dà)新兴産(chǎn)業(yè)方麪(miàn)，坚持错位发展、優(yōu)势互补，重(zhòng)点抓好新能源及新能源装备制造、電(diàn)子信息、生物医药等産(chǎn)業(yè)发展，着力塑造新優(yōu)势、培育新動(dòng)能，因地制宜发展新质生産(chǎn)力。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重(zhòng)点的大(dà)型风電(diàn)光伏基地建设，全省新能源装机新增1258万千瓦、总量达到6437万千瓦，装机和发電(diàn)量占比均居全国第2位。加快一体化算力网络国家枢纽节点建设，庆阳数据中(zhōng)心集群(qún)引(yǐn)进企業(yè)357户，国内一大(dà)半人工智能头部企業(yè)云集庆阳，带動(dòng)算力规模在一年内从5000P（1P约等于每秒1000万亿次计算速度）增加到5.1万P并實(shí)现100%消纳，为数字經(jīng)济发展注入了强劲動(dòng)力。2024年，全省第二産(chǎn)業(yè)增加值增长7.6%、增速居全国第3位，规上工業(yè)增加值增长10.8%、增速居全国第2位，战略性新兴産(chǎn)業(yè)、高技术産(chǎn)業(yè)增加值分别增长7%和4.9%，工業(yè)經(jīng)济挑大(dà)梁的作(zuò)用日益凸显。

我(wǒ)们着力推動(dòng)现代农業(yè)扩量提质。稳住农業(yè)基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。甘(gān)肃聚焦农業(yè)强省建设，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，围绕特色優(yōu)势産(chǎn)業(yè)引(yǐn)进和培育农業(yè)龙头企業(yè)，加大(dà)农産(chǎn)品精深加工和标准化生産(chǎn)，推動(dòng)现代寒旱特色农業(yè)扩量提质延链增效，获批建设2个国家级农業(yè)産(chǎn)業(yè)集群(qún)、2个国家现代农業(yè)産(chǎn)業(yè)园，“牛羊菜果(guǒ)薯药”全産(chǎn)業(yè)链産(chǎn)值达到4928亿元，全省农産(chǎn)品出口增长27.8%。比如，素有“中(zhōng)国薯都”美誉的定(dìng)西市用工業(yè)化、信息化、市场化思维推動(dòng)“定(dìng)西宽粉”地域品牌延链补链强链，目前，“定(dìng)西宽粉”年销售额超过39亿元，马铃薯全産(chǎn)業(yè)链産(chǎn)值超253亿元，人均马铃薯産(chǎn)業(yè)收入达到2760元、占农民人均可支配收入的比重(zhòng)达到23%。以定(dìng)西马铃薯等为代表的甘(gān)肃特色农業(yè)産(chǎn)業(yè)持續(xù)发展壮大(dà)，拉動(dòng)2024年全省第一産(chǎn)業(yè)增加值增长6.6%、增速居全国第2位。

我(wǒ)们着力推動(dòng)服务業(yè)稳步增长。服务業(yè)是經(jīng)济发展的“稳定(dìng)器”和“助推器”。我(wǒ)们深入實(shí)施服务業(yè)企業(yè)三年倍增计划，加快构建優(yōu)质高效的服务業(yè)新体系(xì)。2024年，全省服务業(yè)增加值增长4.6%、占地区生産(chǎn)总值的53.4%，规模以上服务業(yè)营業(yè)收入增长5.4%。我(wǒ)们坚持打造新热点、发展新業(yè)态，充分发挥生活性服务業(yè)对群(qún)衆(zhòng)就業(yè)、居民增收、經(jīng)济发展的拉動(dòng)作(zuò)用。比如，适应网络零售快速增长新趋势，纵深推进农村寄(jì)递物流体系(xì)建设和快递进村行動(dòng)，2024年助力“甘(gān)味”农産(chǎn)品“出陇”超7000万件，全省快递業(yè)务量和收入增速分别居全国第3位、第2位。同时，加力扩大(dà)服务消费，推動(dòng)文旅等消费扩容升级，兰州“夜游黄河”、敦煌“万人星空演唱会”等火爆出圈，全年接(jiē)待游客人次和游客旅游花费分别达到4.5亿人次、3452亿元，增长15.9%和25.7%，带動(dòng)交通、餐饮、住宿和批发零售等服务業(yè)蓬勃发展。

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2025年，我(wǒ)们将深入学习贯彻习近(jìn)平(píng)經(jīng)济思想，认真落實(shí)中(zhōng)央經(jīng)济工作(zuò)会议部署要求，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)准确全麪(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，构建新发展格局，推動(dòng)高质量发展，进一步全麪(miàn)深化改革，扩大(dà)高水平(píng)对外开放，推動(dòng)科技创新和産(chǎn)業(yè)创新融合发展，大(dà)力實(shí)施强科技、强工業(yè)、强县域、强省会行動(dòng)，扎實(shí)做好盘活存量、引(yǐn)入增量、提高质量、增强能量、做大(dà)总量文章，推動(dòng)經(jīng)济运行稳中(zhōng)有进、发展動(dòng)能稳中(zhōng)蓄势，奮(fèn)力开创全省經(jīng)济高质量发展新局麪(miàn)。

记者：近(jìn)年来，甘(gān)肃把優(yōu)化营商环境作(zuò)为高质量发展的“生命线”工程，奮(fèn)力跑出了招商引(yǐn)资的“加速度”，具体在哪些方麪(miàn)取得了突(tū)破性成效？

胡昌升：我(wǒ)經(jīng)常作(zuò)一个比喻：如果(guǒ)说一流的营商环境是水草肥美的草原，那優(yōu)秀企業(yè)就是草原上的骏马，既要走出去招商引(yǐn)资“追马”，又要沉下心来優(yōu)化服务“种草”，待到草原丰美时，“骏马”一定(dìng)会成群(qún)结队而(ér)来。过去两年，我(wǒ)们先后开展優(yōu)化营商环境攻坚突(tū)破年、提质增效年行動(dòng)，加速優(yōu)化营商“软”环境、加力赋能发展“硬”實(shí)力，创造更好环境积极承接(jiē)东中(zhōng)部産(chǎn)業(yè)转移，提供優(yōu)质服务让企業(yè)长期在甘(gān)投资，甘(gān)肃已經(jīng)成为广大(dà)客商投资兴業(yè)的蓝海。

我(wǒ)们聚焦便捷高效，持續(xù)提升政务效能。加快塑造便捷高效的政务环境是優(yōu)化营商环境的根本途径。围绕群(qún)衆(zhòng)需求侧和政务服务供给侧有效对接(jiē)，强化数字政府建设和政务服务改革，完善全省一体化政务大(dà)数据体系(xì)，推動(dòng)21件“高效辦(bàn)成一件事”全麪(miàn)上线运行，政务服务事项网上可辦(bàn)率达100%，涉税業(yè)务全程网辦(bàn)率达93%，公共资源交易“全省一张网”建设成效明显。采取领导乾(gàn)部包抓联企業(yè)和企業(yè)创新孵化必访、經(jīng)营困难必访、登记纳统必访、战略调整(zhěng)必访、增资扩産(chǎn)必访、筹备上市必访等“六必访”措(cuò)施，全天候、全过程、全生命周期为企業(yè)解难题、辦(bàn)實(shí)事，最大(dà)限度降低企業(yè)辦(bàn)事成本。

我(wǒ)们注重(zhòng)多元发力，持續(xù)强化要素供给。各类要素资源是营商环境的“硬支撑”。我(wǒ)们坚持要素跟着项目走，加快推进企業(yè)投资工業(yè)项目“标准地”改革，全麪(miàn)實(shí)施工業(yè)项目拿地即开工，實(shí)现“项目等地”向“地等项目”转变。探索“財(cái)政+金融”融资模式，推出“電(diàn)费e贷”“光伏贷”等特色金融産(chǎn)品，新增“險(xiǎn)资入甘(gān)”落地资金增长46.7%，推動(dòng)银行机构落實(shí)收费減(jiǎn)免政策，金融服务實(shí)体經(jīng)济质效持續(xù)提升。建立用能报装接(jiē)入联動(dòng)机制，支持新上项目大(dà)量使用绿電(diàn)，優(yōu)化用能单位分时電(diàn)价政策，全方位、全要素降低企業(yè)运营成本。

我(wǒ)们坚持规范公正，持續(xù)優(yōu)化法治服务。法治是最好的营商环境。我(wǒ)们出台《甘(gān)肃省優(yōu)化营商环境条例》，开展涉及不平(píng)等对待企業(yè)法规政策清理(lǐ)，理(lǐ)性公正高效辦(bàn)理(lǐ)涉企行政执法案件，尽力为企業(yè)营造更加宽松和谐的发展环境。深入實(shí)施“积案清理(lǐ)”集中(zhōng)攻坚、“陇原风暴”执行、涉企违规收费“纾困減(jiǎn)负”等专项行動(dòng)，加强涉企案件“专案专辦(bàn)”，推動(dòng)解决影响法治化营商环境案件8490件。我(wǒ)们畅通企業(yè)维权“快车道”，在全国率先启動(dòng)優(yōu)化法治化营商环境问题线索“一键举报”平(píng)台，建立受理(lǐ)登记、甄别研判、督察督辦(bàn)、跟踪回访、追责问效全链条工作(zuò)流程，經(jīng)营主体和群(qún)衆(zhòng)可通过手机扫码“一键直达”，随时随地反映问题线索。2024年，全省受理(lǐ)问题线索640件、辦(bàn)结率90.2%，群(qún)衆(zhòng)满意率达96.1%，各类經(jīng)营主体投资创業(yè)信心明显增强。得益于营商环境的不断優(yōu)化，2024年，全省招商引(yǐn)资到位资金达到7969.9亿元、增长33.7%。

2025年，我(wǒ)们将锚定(dìng)“西部领先、全国一流”目标，深入實(shí)施“優(yōu)化营商环境全麪(miàn)提升年”行動(dòng)，聚力打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，深入开展公平(píng)竞争、政务诚信、要素保障、规范执法、減(jiǎn)负降本、纾困解难、权益维护、金融服务、数字赋能、安商助商十大(dà)专项提升工程，以一流营商环境赋能全省經(jīng)济社会高质量发展。

记者：作(zuò)为曾經(jīng)脱贫攻坚任务最重(zhòng)的省份，甘(gān)肃是如何巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)、持續(xù)擦亮民生底色、提升群(qún)衆(zhòng)获得感幸福感安全感的？

胡昌升：我(wǒ)们牢(láo)记习近(jìn)平(píng)总书记“民生为大(dà)、民生为要”的谆谆教导，将財(cái)政支出80%以上用于保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决与人民群(qún)衆(zhòng)息息相关的急难愁盼问题，民生事業(yè)稳步发展，民生福祉持續(xù)增进。2024年，全省城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%，均居全国第3位。

我(wǒ)们坚决守牢(láo)防返贫致贫底线。健全及时预警、快速响应、高效核查、精准帮扶防返贫致贫工作(zuò)机制，发现一户、监测一户、帮扶一户，牢(láo)牢(láo)守住了不发生规模性返贫致贫的底线。为了对存在返贫致贫风險(xiǎn)的所有困难群(qún)衆(zhòng)“应纳尽纳”，打通群(qún)衆(zhòng)申报“绿色通道”，建立监测前哨，我(wǒ)们研发推广“一键报贫”系(xì)统，群(qún)衆(zhòng)通过手机扫描二维码，仅填写姓名、電(diàn)话、身份证、家庭住址4项信息即可完成申报。农户申报后，乡村防返贫监测网格员同步收到短信提示，村级5天内进行入户核查，县乡对符合纳入条件的农户在15天内完成审批，并根据农户诉求和實(shí)际情况在10天内制定(dìng)“一户一策”帮扶计划，省市加强对群(qún)衆(zhòng)申报受理(lǐ)的后台监测，点对点督促提醒、跟踪评估(gū)问效。2024年，全省新识别监测对象3.2万户14.9万人，户均落實(shí)帮扶措(cuò)施4.7项，风險(xiǎn)消除率达68.6%。目前，依托“一键报贫”系(xì)统，我(wǒ)们正在探索建立防止返贫致贫促乡村振兴大(dà)数据信息系(xì)统，推動(dòng)防止返贫监测帮扶工作(zuò)向全部农村人口延伸覆盖，确保不落一户、不落一人。

我(wǒ)们倾情倾力推動(dòng)災(zāi)后重(zhòng)建。积石山县6.2级地震发生后，在习近(jìn)平(píng)总书记和党中(zhōng)央、国务院的亲切关怀下，在全国人民的大(dà)力支援下，全省上下万衆(zhòng)一心、衆(zhòng)志成城，第一时间搜救人员、救治伤员、安置群(qún)衆(zhòng)、调配物资、抢修设施，在最短时间内夺取了抢險(xiǎn)救災(zāi)胜利，工作(zuò)迅速转入災(zāi)后恢复重(zhòng)建阶段。一年多来，我(wǒ)们完全按照国家规划要求推进災(zāi)后重(zhòng)建，纳入重(zhòng)建规划清单的教育、医疗设施全部建成投入使用，全麪(miàn)完成维修加固9.15万户、原址重(zhòng)建1.05万户、集中(zhōng)安置1.03万套住房建设任务，受災(zāi)群(qún)衆(zhòng)搬进了安全温暖的新居，産(chǎn)業(yè)扶持、基础设施和公共服务项目同步配套實(shí)施。目前，災(zāi)后重(zhòng)建如期取得重(zhòng)大(dà)阶段性成果(guǒ)，创造了应急救援、临时安置和恢复重(zhòng)建的“甘(gān)肃速度”。

我(wǒ)们用心用情推进结对关爱。把“结对帮扶·爱心甘(gān)肃”工程建设作(zuò)为增进民生福祉、密切党群(qún)乾(gàn)群(qún)关系(xì)的重(zhòng)要抓手，推動(dòng)25.1万名乾(gàn)部与26.7万名孤儿、困难重(zhòng)度残疾(jí)人和特困家庭人员结对“认亲”，过去两年联系(xì)交流275.1万人次，帮辦(bàn)實(shí)事40.8万件。广大(dà)结对乾(gàn)部主動(dòng)走进群(qún)衆(zhòng)家中(zhōng)，通过真情真意认亲、尽心尽力帮亲、常来常往走亲，把惠民生、暖民心、顺民意的工作(zuò)做到了群(qún)衆(zhòng)心坎上，密切联系(xì)群(qún)衆(zhòng)的優(yōu)良作(zuò)风在结对关爱中(zhōng)得到发扬。我(wǒ)们还完善社会组织動(dòng)员机制，搭建社会力量参与平(píng)台，设立“结对帮扶·爱心甘(gān)肃”工程专项基金，募集资金1.1亿元，引(yǐn)导6661个社会组织积极参与结对关爱活動(dòng)，全省實(shí)施公益项目1.2万个，社会爱心人士与3.5万名困境群(qún)衆(zhòng)建立辅助结对关系(xì)，帮助群(qún)衆(zhòng)33.5万人次，全社会爱心建设氛围日益浓厚。

我(wǒ)们推进主動(dòng)创安创稳促进和谐。平(píng)安是人民群(qún)衆(zhòng)最朴素的愿望，稳定(dìng)是高质量发展最基本的前提。我(wǒ)们做實(shí)安全生産(chǎn)全麪(miàn)责任、隐患排查、监督管理(lǐ)、宣传培训、应急救援“五大(dà)体系(xì)”，2024年全省生産(chǎn)安全事故、死亡人数、受伤人数和直接(jiē)經(jīng)济损失分别下降13.3%、12.1%、25.5%、24%，未发生重(zhòng)特大(dà)事故。我(wǒ)们把主動(dòng)创稳作(zuò)为坚持和发展新时代“枫桥經(jīng)验”的重(zhòng)要抓手，突(tū)出前端预防，聚焦經(jīng)济民生、涉衆(zhòng)金融、劳動(dòng)关系(xì)、拆迁安置、历史遗留问题等12个重(zhòng)点领域、行業(yè)，全麪(miàn)掌握矛盾风險(xiǎn)底数。对排查出的矛盾问题，坚持清单化管理(lǐ)，落實(shí)省市县三级管理(lǐ)机制，一事一策推動(dòng)化解。2024年，全省排查调处化解矛盾纠纷81万件、增长113%，有效防止了一大(dà)批矛盾问题激化，實(shí)现了“小事不出村、大(dà)事不出乡、矛盾不上交”。通过富有成效的矛盾纠纷防范化解，全省治安案件、刑事案件、命案发案率处于近(jìn)十年最低水平(píng)，特别是未成年人犯罪案件在2023年下降28.7%的基础上，2024年又下降了35.2%。主動(dòng)创安创稳覆盖城市乡村，守护了万家灯火，有力保障了全省现代化建设大(dà)局。

中(zhōng)国式现代化，民生为大(dà)。我(wǒ)们将牢(láo)固树立造福人民的政绩观，采取更多有温度的举措(cuò)，开展更多暖民心的行動(dòng)，紧盯群(qún)衆(zhòng)反映突(tū)出的就業(yè)、教育、医疗、住房、“一老一小”等问题，一件接(jiē)着一件辦(bàn)，一年接(jiē)着一年乾(gàn)，努力让广大(dà)群(qún)衆(zhòng)看到更大(dà)变化、得到更多實(shí)惠，不断提升群(qún)衆(zhòng)的获得感、幸福感和安全感。 （經(jīng)济日报记者 陈发明）