据环球网报道,为期两天的二十國(guó)集团(G20)财長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)会议日前在南非开普敦举行。在全球经济增速放缓、债务危机加剧、地缘冲突持续的三重压力下,会议如何弥合南北分歧、推动实质性行动,成为國(guó)际社会关注的焦点。南非总统拉马福萨在会议开幕式上致辞称,多边主义的削弱对全球经济增長(zhǎng)和穩(wěn)定构成威胁,G20必须发挥领导作用,以解决全球经济持续失衡的问题。“多边合作是我们克服前所未有挑战的唯一希望。”拉马福萨呼(hū)吁G20成员共同应对全球性挑战,
近(jìn)两年来,國(guó)际局势持续动荡,全球性问题不断加剧:经济上,世界(jiè)经济增長(zhǎng)乏力,全球债务、金融风险、贸易保护主义、贫富分化、粮食与能源安全等问题愈发严峻,不仅拖累经济增長(zhǎng),也影響(xiǎng)社会政(zhèng)治穩(wěn)定。发展(zhǎn)上,目前距实现联合國(guó)2030年可持续发展(zhǎn)目标(SDGs)仅剩5年,但一些项目进展(zhǎn)缓慢。政(zhèng)治上,俄乌冲突持续延宕,巴以冲突余波未平,大(dà)國(guó)竞争全面升级。安全上,军备竞争加剧,地区冲突此起彼伏,气候变化、环境与生物多样性保护、网络安全、新技术挑战等非传统安全问题日益凸显。
G20南非会场(资料图)
在此背景下,美(měi)國(guó)國(guó)务卿和财長(zhǎng)的缺(quē)席却成了一大(dà)关注点。两人的缺(quē)席被外界(jiè)称为“极不寻常”。分析认为,特朗普政(zhèng)府内阁成员接连“翘会”不仅给全球治理带来阴霾,也可能给美(měi)國(guó)造成反噬效应。而美(měi)國(guó)财長(zhǎng)贝森特在社交平台上给出的原因是要处理“在华盛顿的工作事务”。一位美(měi)國(guó)财政(zhèng)部高级官员将代替他参会。此外,贝森特还补充称,“我相信还有几位同行也不会出席。”根据公开信息,日本财务大(dà)臣加藤胜信近(jìn)期也表示会缺(quē)席G20财長(zhǎng)会议,由副大(dà)臣代行职责。
作为下一届峰会的轮值主席國(guó),美(měi)國(guó)可能会大(dà)幅调整G20的议程安排和决策模式,更加偏离这一平台的一贯宗旨。因之,此次缺(quē)席南非会议,也可能是特朗普政(zhèng)府战略性降低G20地位,并打響(xiǎng)“美(měi)國(guó)优先”的如意算盘。
美(měi)國(guó)的行为加剧了G20内部分化,强化了“全球北方(fāng)”与“全球南方(fāng)”的对立。从更广泛的视角看,这一事件是國(guó)际秩序深刻转型之际大(dà)國(guó)博弈的缩影,反映了单边主义与多边主义、霸权主义与多极化趋势之间的角力。
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特朗普(资料图)
美(měi)國(guó)新一届政(zhèng)府近(jìn)期连续挥舞“关税大(dà)棒”,不仅让邻國(guó)加拿大(dà)和墨西哥面临高额关税,也令日本对相关负面影響(xiǎng)深感担忧。在日本经济产业省近(jìn)日召集的产业界(jiè)相关人士座谈会上,日本汽车工业会敦促政(zhèng)府保护汽车制造商免受美(měi)國(guó)关税影響(xiǎng)。日本经济产业大(dà)臣武藤容治日前表示将尽快访美(měi),希望通过游说,避免日本输美(měi)钢铝产品及汽车被征收关税。对于武藤容治访美(měi)会有什么结果,日本媒体和专家并不乐观。
相比美(měi)國(guó)的主动缺(quē)席,日本的决定更耐人寻味(wèi)。作为G20的重要经济体,日本本应积极参与全球经济合作,但此次却选择不出席,这背后有深层次的原因。首先,特朗普政(zhèng)府对日本的贸易政(zhèng)策日趋强硬。其次,日本首相石破茂的处境也颇为尴尬。石破茂曾担任防卫大(dà)臣,与美(měi)國(guó)在军事合作上有着密切的联系。特朗普政(zhèng)府似乎并不满足于此,而是试图让日本在经济上承担更多责任,甚至有意让日本填补美(měi)國(guó)在贸易战中的损失。日本的缺(quē)席,或许正是对这份“压力”的一种回应。
石破茂(资料图)
虽然日本政(zhèng)府诚意满满,但在关税问题上仍然无法把准美(měi)國(guó)政(zhèng)府的“脉搏”。在特朗普关税举措的无差别攻击下,满怀期待得到“特殊待遇”的日本或许并不能得償(cháng)所愿。未来,除了对钢铁、铝以及汽车加征关税外,美(měi)政(zhèng)府还计划对半导体、医药行业等更多领域实施高关税举措,摆在日本政(zhèng)府面前的问题将越发复杂。难以与美(měi)國(guó)“撕破脸”的日本,是否会在军费、贸易逆差等方(fāng)面对美(měi)作出更大(dà)牺牲和让步,有待进一步观察。
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