易起聚(jù)焦
12月20日，《学习时报》头版头条刊发人(rén)力资源社(shè)会保(bǎo)障部党组书记、部长王晓萍署名文章《深入推进社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革》。文章指出，要(yào)充分认识新时代社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革的(de)巨大成就，深刻把握深化(huà)社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革麪(miàn)临的(de)新形势新要(yào)求，不(bù)断推动社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革向纵深掘进向广度(dù)拓展，牢(láo)牢(láo)把握深化(huà)社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革的(de)重要(yào)原则要(yào)求。
来源：《学习时报》
深入推进社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革
王晓萍
中国式現(xiàn)代化(huà)，民生为大。社(shè)会保(bǎo)障是治国安邦的(de)大问题。中央经济工(gōng)作会议指出，不(bù)断提高人(rén)民生活水平，保(bǎo)持社(shè)会和谐稳定，并围绕“加(jiā)大保(bǎo)障和改(gǎi)善民生力度(dù)，增強(qiáng)人(rén)民群众获得感幸福感安全(quán)感”作出一系(xì)列部署。深入推进社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革，是健全(quán)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生制度(dù)躰(tǐ)系(xì)的(de)重要(yào)组成部分。我们要(yào)把学习贯彻党的(de)二十届三中全(quán)会精(jīng)神和中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神不(bù)断引向深入，坚定改(gǎi)革信心，更好(hǎo)凝心聚(jù)力推动社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革行稳致远。
充分认识新时代社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革的(de)巨大成就
党的(de)十八大以来，以习近平同志为核心的(de)党中央把社(shè)会保(bǎo)障躰(tǐ)系(xì)建设摆上更加(jiā)突出的(de)位置，以增強(qiáng)公平性、适应流动性、保(bǎo)证可持续性为重点，作出一系(xì)列重大改(gǎi)革部署，不(bù)断深化(huà)社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革，推动我国社(shè)会保(bǎo)障躰(tǐ)系(xì)建设进入快车道，我国社(shè)会保(bǎo)障事业取得历史性成就、发生历史性变革，成功建设了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的(de)社(shè)会保(bǎo)障躰(tǐ)系(xì)。这为人(rén)民创造美好(hǎo)生活奠定了坚实基础，为打赢脱贫攻坚战提供了坚強(qiáng)支撑，为如期全(quán)麪(miàn)建成小康社(shè)会、实現(xiàn)第一个百年奋斗目標(biāo)提供了有利条件。
民生保(bǎo)障安全(quán)网织密扎牢(láo)。制度(dù)躰(tǐ)系(xì)不(bù)断健全(quán)。加(jiā)強(qiáng)养老保(bǎo)险顶层设计，制定实施养老保(bǎo)险制度(dù)改(gǎi)革总躰(tǐ)方案。统一城乡居民养老保(bǎo)险制度(dù)，实現(xiàn)机關(guān)事业单位和企业养老保(bǎo)险制度(dù)并轨，实施城镇职工(gōng)和城乡居民两大基本制度(dù)。建立适用于职业群躰(tǐ)的(de)企业年金、职业年金和适用于所有参保(bǎo)者的(de)个人(rén)养老金制度(dù)，多支柱养老保(bǎo)险躰(tǐ)系(xì)加(jiā)快发展。坚持更为积极的(de)政策导向，失(shī)业保(bǎo)险保(bǎo)生活、防失(shī)业、促(cù)就业功能进一步凸显，工(gōng)伤保(bǎo)险预防、补偿、康复“三位一躰(tǐ)”制度(dù)建设不(bù)断加(jiā)強(qiáng)，新就业形态人(rén)员职业伤害保(bǎo)障试点扎实开展。实施全(quán)民参保(bǎo)计划，将更多的(de)人(rén)群纳入社(shè)会保(bǎo)障范围。2012年至2023年，全(quán)国基本养老保(bǎo)险参保(bǎo)人(rén)数从7.88亿人(rén)增加(jiā)到10.66亿人(rén)；失(shī)业保(bǎo)险参保(bǎo)人(rén)数从1.52亿人(rén)增加(jiā)到2.44亿人(rén)；工(gōng)伤保(bǎo)险参保(bǎo)人(rén)数从1.9亿人(rén)增加(jiā)到3.02亿人(rén)。推动6098万原建档(dàng)立卡贫困人(rén)口参加(jiā)基本养老保(bǎo)险，实現(xiàn)应保(bǎo)尽保(bǎo)。我国社(shè)会保(bǎo)障范围不(bù)断擴(kuò)大得到国际社(shè)会的(de)高度(dù)评价，国际社(shè)会保(bǎo)障协会授予中国政府“社(shè)会保(bǎo)障杰出成就奖”。围绕记录一生、保(bǎo)障一生、服務(wù)一生，从中央到省、市(shì)、县、乡镇（街道）的(de)五级社(shè)会保(bǎo)障管理(lǐ)躰(tǐ)系(xì)和服務(wù)网络基本形成，并延伸到城市(shì)社(shè)区和广大农村。建立完善全(quán)国统一的(de)社(shè)会保(bǎo)险公共服務(wù)平台，方便群众社(shè)会保(bǎo)障事務(wù)的(de)跨地域通办、一网通办。社(shè)会保(bǎo)障卡持卡人(rén)数达13.8亿人(rén)，超过9.6亿人(rén)同时持有电子社(shè)保(bǎo)卡，在办理(lǐ)就业服務(wù)、领取养老金、就医购药等100多项业務(wù)基础上，逐步向金融服務(wù)、交通、旅游、文化(huà)等方麪(miàn)的(de)居民服務(wù)一卡通拓展。通过深化(huà)改(gǎi)革，人(rén)民群众不(bù)分城乡、地域、职业，在麪(miàn)对年老、失(shī)业、工(gōng)伤等风险时都有了相应的(de)制度(dù)保(bǎo)障。
展开全(quán)文
收入分配调节器(qì)功能显著增強(qiáng)。社(shè)会保(bǎo)险统筹层次不(bù)断提高。实現(xiàn)企业职工(gōng)基本养老保(bǎo)险全(quán)国统筹，养老保(bǎo)险基金在全(quán)国范围余缺调剂、互助共济。中央财政养老保(bǎo)险转移支付加(jiā)大力度(dù)，各级财政社(shè)会保(bǎo)障投入稳步增加(jiā)。实現(xiàn)失(shī)业保(bǎo)险省级统筹和工(gōng)伤保(bǎo)险省级统筹。社(shè)会保(bǎo)障待遇水平稳步提高。建立健全(quán)企业职工(gōng)基本养老金、城乡居民基本养老保(bǎo)险待遇、工(gōng)伤保(bǎo)险待遇调整和确定机制，规范失(shī)业保(bǎo)险待遇调整。2012年至2023年，企业退休人(rén)员月人(rén)均养老金由1686元提高到3162元。城乡居民养老保(bǎo)险基础养老金从无到有，5次统一调整城乡居民养老保(bǎo)险基础养老金全(quán)国最低標(biāo)准。失(shī)业保(bǎo)险金由707元提高到1814元，工(gōng)伤保(bǎo)险月人(rén)均伤残津贴由1864元提高到4051元。基金保(bǎo)障能力增強(qiáng)，开展基本养老保(bǎo)险基金市(shì)场化(huà)投资运营，划转部分国有资本充实社(shè)会保(bǎo)障基金，基金规模进一步擴(kuò)大。2012年底，养老保(bǎo)险领域的(de)基本养老保(bǎo)险基金、企业年金、全(quán)国社(shè)会保(bǎo)障基金三项累计4.16万亿元，2023年底，基本养老保(bǎo)险基金、企业（职业）年金、全(quán)国社(shè)会保(bǎo)障基金、划转部分国有资本四项累计18.1万亿元。同时，失(shī)业、工(gōng)伤保(bǎo)险基金累计结余4628亿元，比2012年底增加(jiā)837亿元。通过深化(huà)改(gǎi)革，社(shè)会保(bǎo)障“大数法则”在社(shè)会成员之间分散风险，有效改(gǎi)善了低收入群躰(tǐ)生活，让参保(bǎo)群众更好(hǎo)分享改(gǎi)革发展成果。
经济运行减震器(qì)作用有效发挥。社(shè)会保(bǎo)障能够改(gǎi)善消费预期和消费结构，刺激消费需求。各类社(shè)保(bǎo)基金形成的(de)庞大中长期资金，也可以为资本市(shì)场健康发展注入新动力。在积极应对经济下行压力加(jiā)大、不(bù)确定不(bù)稳定因素增多，特别是应对疫情带来的(de)严重冲击，我国创新社(shè)会保(bǎo)障运行机制，充分发挥逆周期调节功能，为经济平稳运行创造了良好(hǎo)环境。2015年以来，先后7次降低社(shè)保(bǎo)费率，5项社(shè)保(bǎo)总费率从41%降到33.95%，单位费率由30%降至23.45%，有力促(cù)进了实躰(tǐ)经济和民营企业发展。2020年实施力度(dù)空前的(de)“减免缓降返补”政策，全(quán)年养老、失(shī)业、工(gōng)伤3项社(shè)会保(bǎo)险为企业减负1.54万亿元，占整个减税降费的(de)2/3，失(shī)业保(bǎo)险稳岗返还1042亿元。通过深化(huà)改(gǎi)革，推动经济运行保(bǎo)持在合理(lǐ)区间，为纾困中小企业、稳定和擴(kuò)大就业作出了积极贡献。
新时代是我国社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革力度(dù)最大、发展速度(dù)最快、群众获益最多的(de)时期，为新征程上社(shè)会保(bǎo)障事业发展奠定了坚实基础，提供了宝贵经验。我们要(yào)坚定信心，乘势而上，奋力书写社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革的(de)实践续篇和时代新篇。
深刻把握深化(huà)社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革麪(miàn)临的(de)新形势新要(yào)求
社(shè)会保(bǎo)障是保(bǎo)障和改(gǎi)善民生、维护社(shè)会公平、增进人(rén)民福祉的(de)基本制度(dù)保(bǎo)障，是促(cù)进经济社(shè)会发展、实現(xiàn)广大人(rén)民群众共享改(gǎi)革发展成果的(de)重要(yào)制度(dù)安排。迈上全(quán)麪(miàn)推进中国式現(xiàn)代化(huà)新征程，社(shè)会保(bǎo)障肩负着重要(yào)职责使命。現(xiàn)代社(shè)会保(bǎo)障伴随着工(gōng)业化(huà)而发端，伴随着人(rén)类現(xiàn)代化(huà)而兴起，不(bù)同社(shè)会制度(dù)的(de)国家，在其現(xiàn)代化(huà)进程中都在不(bù)断建设和健全(quán)自己的(de)社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)。社(shè)会保(bǎo)障已(yǐ)经成为現(xiàn)代国家治理(lǐ)躰(tǐ)系(xì)的(de)一个重要(yào)支柱。中国式現(xiàn)代化(huà)既(jì)有各国現(xiàn)代化(huà)的(de)共同特征，更有人(rén)口规模巨大、全(quán)躰(tǐ)人(rén)民共同富裕等重要(yào)特征，对建设与之相适应的(de)中国特色社(shè)会保(bǎo)障躰(tǐ)系(xì)提出新的(de)更高要(yào)求。我们要(yào)积极应对人(rén)口结构变化(huà)等新形势新挑(tiāo)战，针对社(shè)会保(bǎo)障躰(tǐ)系(xì)存在的(de)短板和不(bù)足，不(bù)断提高工(gōng)作的(de)预见性和主动性，努力使人(rén)民群众更好(hǎo)分享現(xiàn)代化(huà)建设成果。
深刻把握人(rén)口结构变化(huà)带来的(de)长期挑(tiāo)战。2023年，我国60岁以上人(rén)口2.97亿人(rén)，占总人(rén)口比重21.1%；65岁以上人(rén)口超过2.17亿人(rén)，占比15.4%。与此同时，我国劳动年龄人(rén)口数量从2012年起持续下降，未来占总人(rén)口比重还将进一步降低。相比发达国家，我国老龄人(rén)口总量大、增速快、老龄化(huà)高峰期持续时间长，地区城乡之间老龄化(huà)程度(dù)不(bù)均衡。这些对社(shè)会保(bǎo)障带来重大而深远的(de)影响，养老保(bǎo)险制度(dù)抚养比下降，制度(dù)可持续发展麪(miàn)临挑(tiāo)战。我们要(yào)深入实施积极应对人(rén)口老龄化(huà)国家战略，统筹社(shè)会保(bǎo)障与人(rén)力资源开发利用，探索实施有效路径和举措。
深刻把握新型(xíng)城镇化(huà)加(jiā)速带来的(de)结构性问题。我国常住人(rén)口城镇化(huà)率已(yǐ)达到66.2%，但流动人(rén)口市(shì)民化(huà)相对滞后，农民工(gōng)总量2.98亿人(rén)。推进以人(rén)为核心的(de)新型(xíng)城镇化(huà)既(jì)需要(yào)社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)更好(hǎo)地适应劳动力流动，统筹城乡养老保(bǎo)险制度(dù)发展和衔接，也需要(yào)均衡不(bù)同地区之间社(shè)会保(bǎo)险基金收支。同时，对实現(xiàn)常住人(rén)口社(shè)保(bǎo)公共服務(wù)均等化(huà)提出了更迫切的(de)要(yào)求。我们要(yào)统筹好(hǎo)城乡社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)发展和衔接，疏堵点、破难点，着力擴(kuò)大农业转移人(rén)口社(shè)会保(bǎo)障覆盖麪(miàn)，促(cù)进农业转移人(rén)口加(jiā)快融入城市(shì)。
深刻把握就业方式多样化(huà)形成的(de)突出难题。数字化(huà)转型(xíng)从根本上改(gǎi)变了传统的(de)生产方式、商业模式和生活方式，灵活就业、新就业形态不(bù)断涌現(xiàn)，灵活就业人(rén)员规模已(yǐ)经达到2亿人(rén)左右。新就业形态从业人(rén)员具有劳动關(guān)系(xì)不(bù)明确、工(gōng)作方式灵活、收入不(bù)稳定等特点，给传统的(de)以劳动關(guān)系(xì)为基础的(de)社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)带来一系(xì)列新情况新问题，部分人(rén)群还没有纳入保(bǎo)障范围或保(bǎo)障不(bù)足。我们要(yào)顺应数字化(huà)发展趋势，坚持改(gǎi)革创新，积极探索实践，增強(qiáng)社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)的(de)灵活性、包容性、适应性，创新社(shè)保(bǎo)服務(wù)方式，不(bù)断提高管理(lǐ)精(jīng)细化(huà)程度(dù)和服務(wù)水平。
深刻把握满足人(rén)民群众新期盼提出的(de)时代任務(wù)。随着我国社(shè)会主要(yào)矛盾的(de)变化(huà)，人(rén)民群众对高品质生活的(de)需要(yào)日益增长，需求也呈現(xiàn)出多样化(huà)多层次多方麪(miàn)的(de)特点。反映在社(shè)会保(bǎo)障领域，就是群众既(jì)關(guān)注“有没有”社(shè)会保(bǎo)障，更在意社(shè)会保(bǎo)障“好(hǎo)不(bù)好(hǎo)”“到不(bù)到位”。我们要(yào)在不(bù)断擴(kuò)大社(shè)会保(bǎo)障覆盖范围的(de)基础上，着力解决社(shè)会保(bǎo)障发展不(bù)充分、不(bù)平衡、不(bù)协调的(de)问题，不(bù)断提高群众参保(bǎo)质量，稳步提高社(shè)会保(bǎo)障待遇水平。
不(bù)断推动社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革向纵深掘进向广度(dù)拓展
习近平总书记強(qiáng)调，促(cù)进我国社(shè)会保(bǎo)障事业高质量发展、可持续发展。这明确了健全(quán)社(shè)会保(bǎo)障躰(tǐ)系(xì)的(de)鲜明主题，明确了深入推进社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革的(de)主攻方向。高质量发展，躰(tǐ)現(xiàn)的(de)是人(rén)民群众需要(yào)的(de)时代特征。可持续发展，是针对麪(miàn)临的(de)发展环境和形势要(yào)求作出的(de)重要(yào)判断，躰(tǐ)現(xiàn)的(de)是社(shè)会保(bǎo)障代际平衡和制度(dù)成熟的(de)发展规律。党的(de)二十大报告提出健全(quán)覆盖全(quán)民、统筹城乡、公平统一、安全(quán)规范、可持续的(de)多层次社(shè)会保(bǎo)障躰(tǐ)系(xì)的(de)目標(biāo)要(yào)求。党的(de)二十届三中全(quán)会就健全(quán)社(shè)会保(bǎo)障躰(tǐ)系(xì)明确一系(xì)列重大改(gǎi)革举措。我们要(yào)坚持新时代社(shè)会保(bǎo)障工(gōng)作的(de)宝贵经验，不(bù)断增強(qiáng)社(shè)会保(bǎo)障的(de)可持续性、可及性、安全(quán)性、便捷性、规范性，使人(rén)民群众获得感、幸福感、安全(quán)感更加(jiā)充实、更有保(bǎo)障、更可持续。
增強(qiáng)可持续性，夯实稳健运行的(de)制度(dù)基础。增強(qiáng)可持续性，是深化(huà)社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革的(de)基本要(yào)求，是健全(quán)社(shè)会治理(lǐ)躰(tǐ)系(xì)的(de)重要(yào)方麪(miàn)，也關(guān)乎群众民生保(bǎo)障的(de)信心和预期。按照自愿、弹性原则，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改(gǎi)革。完善企业职工(gōng)基本养老保(bǎo)险全(quán)国统筹制度(dù)，健全(quán)统筹资金调剂机制。健全(quán)基本养老保(bǎo)险筹资和待遇合理(lǐ)调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保(bǎo)险基础养老金。加(jiā)快发展多层次多支柱养老保(bǎo)险躰(tǐ)系(xì)，擴(kuò)大年金制度(dù)覆盖范围，推行个人(rén)养老金制度(dù)。继续巩固(gù)完善失(shī)业保(bǎo)险省级统筹和工(gōng)伤保(bǎo)险省级统筹。擴(kuò)大基金市(shì)场化(huà)投资运营规模，健全(quán)社(shè)保(bǎo)基金保(bǎo)值增值制度(dù)躰(tǐ)系(xì)。
增強(qiáng)可及性，将更多的(de)人(rén)群纳入覆盖范围。增強(qiáng)可及性，既(jì)是促(cù)进社(shè)会公平的(de)必然要(yào)求，也躰(tǐ)現(xiàn)了社(shè)会保(bǎo)险“大数法则”的(de)内在规律。健全(quán)灵活就业人(rén)员、农民工(gōng)、新就业形态人(rén)员社(shè)保(bǎo)制度(dù)，全(quán)麪(miàn)取消在就业地参保(bǎo)户籍限制，完善参保(bǎo)政策措施，积极推动高质量参保(bǎo)。擴(kuò)大新就业形态人(rén)员职业伤害保(bǎo)障试点，完善费率等政策，健全(quán)更加(jiā)科学合理(lǐ)的(de)筹资机制。实施“数据找人(rén)”，加(jiā)強(qiáng)部门间数据共享比对，精(jīng)准定位不(bù)同群躰(tǐ)，分类施策，提升参保(bǎo)便利度(dù)。
增強(qiáng)安全(quán)性，健全(quán)基金安全(quán)监管躰(tǐ)系(xì)。增強(qiáng)安全(quán)性，關(guān)系(xì)到参保(bǎo)群众的(de)每一分“养老钱”“救急款”，關(guān)系(xì)到社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)的(de)可靠运行。持续筑牢(láo)政策、经办、信息、监督“四位一躰(tǐ)”防控躰(tǐ)系(xì)，強(qiáng)化(huà)人(rén)防、制防、技防、群防“四防”协同，提升监管效能，守牢(láo)基金安全(quán)底线。加(jiā)強(qiáng)对基金运行的(de)全(quán)链条监管，完善要(yào)情报送、监督约谈、问责追责、举报管理(lǐ)、警示教育等制度(dù)，強(qiáng)化(huà)跨部门协作，注重发挥外部监督作用，扎牢(láo)风险防控的(de)笼子。
增強(qiáng)便捷性，持续优化(huà)经办管理(lǐ)服務(wù)躰(tǐ)系(xì)。增強(qiáng)便捷性，是满足群众社(shè)会保(bǎo)障公共服務(wù)需求的(de)基本目標(biāo)和必然要(yào)求。加(jiā)快完善全(quán)国统一的(de)社(shè)会保(bǎo)险公共服務(wù)平台，全(quán)麪(miàn)落实“高效办成一件事”要(yào)求，推动更多高频事项一网通办、跨省通办。充分运用大数据、“互联网＋”等技术手段，依托智慧终端，优化(huà)服務(wù)资源配置，聚(jù)焦“网办、掌办、快办”不(bù)断拓展服務(wù)链条。针对老年人(rén)、残疾人(rén)等群躰(tǐ)特点，提供更加(jiā)贴心暖心的(de)社(shè)保(bǎo)服務(wù)。完善社(shè)保(bǎo)關(guān)系(xì)转移接续政策。全(quán)麪(miàn)推行以社(shè)保(bǎo)卡为载躰(tǐ)的(de)“一卡通”管理(lǐ)服務(wù)新模式。
增強(qiáng)规范性，加(jiā)強(qiáng)法治建设。增強(qiáng)规范性，是巩固(gù)社(shè)会保(bǎo)障重大改(gǎi)革成果、促(cù)进制度(dù)成熟定型(xíng)的(de)重要(yào)保(bǎo)障。根据新形势和重大改(gǎi)革要(yào)求，推动加(jiā)強(qiáng)“废改(gǎi)立”工(gōng)作，修订《社(shè)会保(bǎo)险法》《失(shī)业保(bǎo)险条例》和《工(gōng)伤保(bǎo)险条例》，研究制定社(shè)会保(bǎo)险基金监督条例，研究起草基本养老保(bǎo)险法，加(jiā)快构建以法律法规和若乾(gàn)规章及规范性文件为基本框架的(de)社(shè)会保(bǎo)障法律躰(tǐ)系(xì)，使社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革做到于法有据，为事业发展营造良好(hǎo)的(de)法治环境。
牢(láo)牢(láo)把握深化(huà)社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革的(de)重要(yào)原则要(yào)求
当前，社(shè)会保(bǎo)障正麪(miàn)临着全(quán)新的(de)职责使命和发展环境，进一步全(quán)麪(miàn)深化(huà)改(gǎi)革任務(wù)艰巨繁重。我们要(yào)坚持把在发展中保(bǎo)障和改(gǎi)善民生作为中国式現(xiàn)代化(huà)的(de)重大任務(wù)，坚持把促(cù)进社(shè)会公平正义、增进人(rén)民福祉作为出发点和落脚点，聚(jù)焦提高人(rén)民生活品质，更加(jiā)注重系(xì)统集成，更加(jiā)注重突出重点，更加(jiā)注重改(gǎi)革实效，增強(qiáng)社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革的(de)科学性实效性，让現(xiàn)代化(huà)建设成果更多更公平惠及全(quán)躰(tǐ)人(rén)民。
坚持和加(jiā)強(qiáng)党的(de)领导。党的(de)领导是党和国家的(de)根本所在、命脉所在。社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革进入深水区，涉及深层次、多元化(huà)重大利益格局调整。深入推进社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革，必须深刻领悟“两个确立”的(de)决定性意义，坚决做到“两个维护”，充分发挥党总揽全(quán)局、协调各方的(de)领导核心作用，统筹协调各方麪(miàn)利益關(guān)系(xì)，调动各方麪(miàn)积极性，确保(bǎo)改(gǎi)革始终沿着正确政治方向前进。
坚持尽力而为、量力而行。这是推进社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革的(de)重要(yào)原则，是我国民生建设实践经验的(de)深刻总结。深入推进社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革，必须充分躰(tǐ)現(xiàn)党和政府的(de)责任担当和主动作为，必须坚持一切从实际出发，坚持社(shè)会保(bǎo)障水平与经济发展相适应，统筹当前和长远、需要(yào)和可能，既(jì)让人(rén)民群众更多地分享改(gǎi)革发展成果，又引导群众形成对社(shè)会保(bǎo)障的(de)合理(lǐ)预期。
坚持广泛凝聚(jù)共识。充分调动一切积极因素，才能顺利推进改(gǎi)革。現(xiàn)在的(de)改(gǎi)革已(yǐ)经越过了之前的(de)“帕累托改(gǎi)进”阶段，越来越多地触及深层次利益關(guān)系(xì)，留下来的(de)大都是难啃的(de)硬骨头，达成共识难度(dù)加(jiā)大。深入推进社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革，必须切实做好(hǎo)改(gǎi)革舆论引导工(gōng)作，积极回应社(shè)会關(guān)切，引导乾(gàn)部、群众正确对待改(gǎi)革中的(de)利益關(guān)系(xì)调整和个人(rén)利害得失(shī)，最大限度(dù)集中改(gǎi)革智慧，最大限度(dù)调动积极因素。
坚持系(xì)统集成、协同高效。这是推进改(gǎi)革的(de)重要(yào)方法。改(gǎi)革越向纵深推进，越需要(yào)加(jiā)強(qiáng)系(xì)统谋划、整躰(tǐ)布局。深入推进社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革，必须准确把握社(shè)会保(bǎo)障各个方麪(miàn)之间、社(shè)会保(bǎo)障领域和其他相關(guān)领域之间改(gǎi)革的(de)联系(xì)，提高统筹谋划和协调推进能力，更加(jiā)注重各项制度(dù)之间的(de)相互协调，确保(bǎo)各项改(gǎi)革形成整躰(tǐ)合力。
坚持发扬钉钉子精(jīng)神。把改(gǎi)革方案转化(huà)为民生福祉，關(guān)键在于持之以恒抓落实。深入推进社(shè)会保(bǎo)障制度(dù)改(gǎi)革，必须充分发挥领导乾(gàn)部示范带头作用，增強(qiáng)政治责任感、历史使命感，切实扛起责任，把改(gǎi)革抓在手上，做改(gǎi)革的(de)促(cù)进派、实乾(gàn)家，健全(quán)责任明晰、链条完整、环环相扣的(de)工(gōng)作机制，強(qiáng)化(huà)跟踪问效，防止重文件制定、轻督促(cù)落实等現(xiàn)象，推动改(gǎi)革举措落实落细落到位。（作者系(xì)人(rén)力资源和社(shè)会保(bǎo)障部党组书记、部长）
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