人力资源社会保障部部长王晓萍：深入推进社会保障制度改革

充分认识新时代社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革的(de)巨大成就(jiù)

党的(de)十八大以来，以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中(zhōng)央把社会保(bǎo)障(zhàng)体系建设摆上更加(jiā)突出的(de)位置，以增强公平性、适应流动性、保(bǎo)证可持续性为重点，作出一系列重大改革部署，不断深化社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革，推动我国社会保(bǎo)障(zhàng)体系建设進(jìn)入快车道，我国社会保(bǎo)障(zhàng)事业取得历史性成就(jiù)、發(fā)生历史性变革，成功建设了具有鲜明中(zhōng)国特色、世界上规模最(zuì)大、功能(néng)完备的(de)社会保(bǎo)障(zhàng)体系。这为人民(mín)创造美好生活奠定了坚實(shí)基础，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为如期全面建成小康社会、實(shí)现第一个百年奋斗目(mù)标提供了有利条件(jiàn)。

民(mín)生保(bǎo)障(zhàng)安全网織(zhī)密扎牢。制(zhì)度体系不断健全。加(jiā)强养老保(bǎo)險(xiǎn)顶层设计，制(zhì)定實(shí)施养老保(bǎo)險(xiǎn)制(zhì)度改革縂(zǒng)体方案。统一城乡居民(mín)养老保(bǎo)險(xiǎn)制(zhì)度，實(shí)现机关事业单位和企业养老保(bǎo)險(xiǎn)制(zhì)度并轨，實(shí)施城镇职工(gōng)和城乡居民(mín)两大基本制(zhì)度。建立适用于职业群(qún)体的(de)企业年金(jīn)、职业年金(jīn)和适用于所有参保(bǎo)者的(de)个人养老金(jīn)制(zhì)度，多(duō)支柱养老保(bǎo)險(xiǎn)体系加(jiā)快發(fā)展。坚持更为积极的(de)政策导向，失业保(bǎo)險(xiǎn)保(bǎo)生活、防失业、促就(jiù)业功能(néng)進(jìn)一步凸显，工(gōng)伤保(bǎo)險(xiǎn)预防、补偿、康复“三位一体”制(zhì)度建设不断加(jiā)强，新就(jiù)业形態(tài)人员职业伤害保(bǎo)障(zhàng)试点扎實(shí)开展。實(shí)施全民(mín)参保(bǎo)计划，将更多(duō)的(de)人群(qún)纳入社会保(bǎo)障(zhàng)范围。2012年至2023年，全国基本养老保(bǎo)險(xiǎn)参保(bǎo)人數(shù)从7.88亿人增加(jiā)到10.66亿人；失业保(bǎo)險(xiǎn)参保(bǎo)人數(shù)从1.52亿人增加(jiā)到2.44亿人；工(gōng)伤保(bǎo)險(xiǎn)参保(bǎo)人數(shù)从1.9亿人增加(jiā)到3.02亿人。推动6098万原建档立卡贫困人口参加(jiā)基本养老保(bǎo)險(xiǎn)，實(shí)现应保(bǎo)尽保(bǎo)。我国社会保(bǎo)障(zhàng)范围不断扩大得到国际社会的(de)高度评价，国际社会保(bǎo)障(zhàng)协会授予中(zhōng)国政府“社会保(bǎo)障(zhàng)杰出成就(jiù)奖”。围绕记录一生、保(bǎo)障(zhàng)一生、服(fú)務(wù)一生，从中(zhōng)央到省(shěng)、市、县、乡镇（街道）的(de)五級(jí)社会保(bǎo)障(zhàng)管理体系和服(fú)務(wù)网络基本形成，并延伸到城市社区和广大农村。建立完善全国统一的(de)社会保(bǎo)險(xiǎn)公共服(fú)務(wù)平台，方便群(qún)众社会保(bǎo)障(zhàng)事務(wù)的(de)跨地域通办、一网通办。社会保(bǎo)障(zhàng)卡持卡人數(shù)达13.8亿人，超过9.6亿人同(tóng)时持有电子社保(bǎo)卡，在办理就(jiù)业服(fú)務(wù)、领取养老金(jīn)、就(jiù)医购药等100多(duō)项业務(wù)基础上，逐步向金(jīn)融服(fú)務(wù)、交通、旅游、文化等方面的(de)居民(mín)服(fú)務(wù)一卡通拓展。通过深化改革，人民(mín)群(qún)众不分城乡、地域、职业，在面对年老、失业、工(gōng)伤等风險(xiǎn)时都有了相应的(de)制(zhì)度保(bǎo)障(zhàng)。

收入分配调节器功能(néng)显著增强。社会保(bǎo)險(xiǎn)统筹层次不断提高。實(shí)现企业职工(gōng)基本养老保(bǎo)險(xiǎn)全国统筹，养老保(bǎo)險(xiǎn)基金(jīn)在全国范围余缺调剂、互助共济。中(zhōng)央财政养老保(bǎo)險(xiǎn)转移支付加(jiā)大力度，各級(jí)财政社会保(bǎo)障(zhàng)投入稳步增加(jiā)。實(shí)现失业保(bǎo)險(xiǎn)省(shěng)級(jí)统筹和工(gōng)伤保(bǎo)險(xiǎn)省(shěng)級(jí)统筹。社会保(bǎo)障(zhàng)待遇水平稳步提高。建立健全企业职工(gōng)基本养老金(jīn)、城乡居民(mín)基本养老保(bǎo)險(xiǎn)待遇、工(gōng)伤保(bǎo)險(xiǎn)待遇调整和确定机制(zhì)，规范失业保(bǎo)險(xiǎn)待遇调整。2012年至2023年，企业退休人员月人均(jūn)养老金(jīn)由1686元提高到3162元。城乡居民(mín)养老保(bǎo)險(xiǎn)基础养老金(jīn)从无到有，5次统一调整城乡居民(mín)养老保(bǎo)險(xiǎn)基础养老金(jīn)全国最(zuì)低标准。失业保(bǎo)險(xiǎn)金(jīn)由707元提高到1814元，工(gōng)伤保(bǎo)險(xiǎn)月人均(jūn)伤残津贴由1864元提高到4051元。基金(jīn)保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力增强，开展基本养老保(bǎo)險(xiǎn)基金(jīn)市场化投资运营，划转部分国有资本充實(shí)社会保(bǎo)障(zhàng)基金(jīn)，基金(jīn)规模進(jìn)一步扩大。2012年底，养老保(bǎo)險(xiǎn)领域的(de)基本养老保(bǎo)險(xiǎn)基金(jīn)、企业年金(jīn)、全国社会保(bǎo)障(zhàng)基金(jīn)三项累计4.16万亿元，2023年底，基本养老保(bǎo)險(xiǎn)基金(jīn)、企业（职业）年金(jīn)、全国社会保(bǎo)障(zhàng)基金(jīn)、划转部分国有资本四项累计18.1万亿元。同(tóng)时，失业、工(gōng)伤保(bǎo)險(xiǎn)基金(jīn)累计结余4628亿元，比2012年底增加(jiā)837亿元。通过深化改革，社会保(bǎo)障(zhàng)“大數(shù)法则”在社会成员之间分散风險(xiǎn)，有效改善了低收入群(qún)体生活，让参保(bǎo)群(qún)众更好分享改革發(fā)展成果。

经济运行减震器作用有效發(fā)挥。社会保(bǎo)障(zhàng)能(néng)够改善消费预期和消费结构，刺激消费需求。各类社保(bǎo)基金(jīn)形成的(de)庞大中(zhōng)长期资金(jīn)，也可以为资本市场健康發(fā)展注入新动力。在积极应对经济下行压力加(jiā)大、不确定不稳定因素增多(duō)，特别是应对疫情带来的(de)严重冲击，我国创新社会保(bǎo)障(zhàng)运行机制(zhì)，充分發(fā)挥逆周期调节功能(néng)，为经济平稳运行创造了良好环境。2015年以来，先后7次降低社保(bǎo)费率，5项社保(bǎo)縂(zǒng)费率从41%降到33.95%，单位费率由30%降至23.45%，有力促進(jìn)了實(shí)体经济和民(mín)营企业發(fā)展。2020年實(shí)施力度空前的(de)“减免缓降返补”政策，全年养老、失业、工(gōng)伤3项社会保(bǎo)險(xiǎn)为企业减负1.54万亿元，占整个减税降费的(de)2/3，失业保(bǎo)險(xiǎn)稳岗返还1042亿元。通过深化改革，推动经济运行保(bǎo)持在合理区间，为纾困中(zhōng)小企业、稳定和扩大就(jiù)业作出了积极贡献。

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新时代是我国社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革力度最(zuì)大、發(fā)展速度最(zuì)快、群(qún)众获益最(zuì)多(duō)的(de)时期，为新征程上社会保(bǎo)障(zhàng)事业發(fā)展奠定了坚實(shí)基础，提供了宝贵经验。我們(men)要坚定信心，乘势而上，奋力书写社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革的(de)實(shí)践续篇和时代新篇。

深刻把握(wò)深化社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革面临的(de)新形势新要求

社会保(bǎo)障(zhàng)是保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生、维护社会公平、增進(jìn)人民(mín)福祉的(de)基本制(zhì)度保(bǎo)障(zhàng)，是促進(jìn)经济社会發(fā)展、實(shí)现广大人民(mín)群(qún)众共享改革發(fā)展成果的(de)重要制(zhì)度安排。迈上全面推進(jìn)中(zhōng)国式现代化新征程，社会保(bǎo)障(zhàng)肩负着重要职责使命。现代社会保(bǎo)障(zhàng)伴随着工(gōng)业化而發(fā)端，伴随着人类现代化而兴起，不同(tóng)社会制(zhì)度的(de)国家，在其现代化進(jìn)程中(zhōng)都在不断建设和健全自己的(de)社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度。社会保(bǎo)障(zhàng)已经成为现代国家治理体系的(de)一个重要支柱。中(zhōng)国式现代化既有各国现代化的(de)共同(tóng)特征，更有人口规模巨大、全体人民(mín)共同(tóng)富裕等重要特征，对建设与之相适应的(de)中(zhōng)国特色社会保(bǎo)障(zhàng)体系提出新的(de)更高要求。我們(men)要积极应对人口结构变化等新形势新挑(tiāo)战，针对社会保(bǎo)障(zhàng)体系存在的(de)短板和不足，不断提高工(gōng)作的(de)预见性和主动性，努力使人民(mín)群(qún)众更好分享现代化建设成果。

深刻把握(wò)人口结构变化带来的(de)长期挑(tiāo)战。2023年，我国60岁以上人口2.97亿人，占縂(zǒng)人口比重21.1%；65岁以上人口超过2.17亿人，占比15.4%。与此同(tóng)时，我国劳动年龄人口數(shù)量从2012年起持续下降，未来占縂(zǒng)人口比重还将進(jìn)一步降低。相比發(fā)达国家，我国老龄人口縂(zǒng)量大、增速快、老龄化高峰期持续时间长，地区城乡之间老龄化程度不均(jūn)衡。这些对社会保(bǎo)障(zhàng)带来重大而深远的(de)影响，养老保(bǎo)險(xiǎn)制(zhì)度抚养比下降，制(zhì)度可持续發(fā)展面临挑(tiāo)战。我們(men)要深入實(shí)施积极应对人口老龄化国家战略，统筹社会保(bǎo)障(zhàng)与人力资源开發(fā)利用，探索實(shí)施有效路径和举措。

深刻把握(wò)新型城镇化加(jiā)速带来的(de)结构性问题。我国常住人口城镇化率已达到66.2%，但流动人口市民(mín)化相对滞后，农民(mín)工(gōng)縂(zǒng)量2.98亿人。推進(jìn)以人为核心的(de)新型城镇化既需要社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度更好地适应劳动力流动，统筹城乡养老保(bǎo)險(xiǎn)制(zhì)度發(fā)展和衔接，也需要均(jūn)衡不同(tóng)地区之间社会保(bǎo)險(xiǎn)基金(jīn)收支。同(tóng)时，对實(shí)现常住人口社保(bǎo)公共服(fú)務(wù)均(jūn)等化提出了更迫切的(de)要求。我們(men)要统筹好城乡社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度發(fā)展和衔接，疏堵点、破难点，着力扩大农业转移人口社会保(bǎo)障(zhàng)覆盖面，促進(jìn)农业转移人口加(jiā)快融入城市。

深刻把握(wò)就(jiù)业方式多(duō)样化形成的(de)突出难题。數(shù)字化转型从根本上改变了传统的(de)生产方式、商业模式和生活方式，灵活就(jiù)业、新就(jiù)业形態(tài)不断涌现，灵活就(jiù)业人员规模已经达到2亿人左右。新就(jiù)业形態(tài)从业人员具有劳动关系不明确、工(gōng)作方式灵活、收入不稳定等特点，给传统的(de)以劳动关系为基础的(de)社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度带来一系列新情况新问题，部分人群(qún)还没有纳入保(bǎo)障(zhàng)范围或保(bǎo)障(zhàng)不足。我們(men)要顺应數(shù)字化發(fā)展趋势，坚持改革创新，积极探索實(shí)践，增强社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度的(de)灵活性、包容性、适应性，创新社保(bǎo)服(fú)務(wù)方式，不断提高管理精细化程度和服(fú)務(wù)水平。

深刻把握(wò)满足人民(mín)群(qún)众新期盼提出的(de)时代任務(wù)。随着我国社会主要矛盾的(de)变化，人民(mín)群(qún)众对高品质生活的(de)需要日益增长，需求也呈现出多(duō)样化多(duō)层次多(duō)方面的(de)特点。反映在社会保(bǎo)障(zhàng)领域，就(jiù)是群(qún)众既关注“有没有”社会保(bǎo)障(zhàng)，更在意社会保(bǎo)障(zhàng)“好不好”“到不到位”。我們(men)要在不断扩大社会保(bǎo)障(zhàng)覆盖范围的(de)基础上，着力解决社会保(bǎo)障(zhàng)發(fā)展不充分、不平衡、不协调的(de)问题，不断提高群(qún)众参保(bǎo)质量，稳步提高社会保(bǎo)障(zhàng)待遇水平。

不断推动社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革向纵深掘進(jìn)向广度拓展

习近平縂(zǒng)书记强调，促進(jìn)我国社会保(bǎo)障(zhàng)事业高质量發(fā)展、可持续發(fā)展。这明确了健全社会保(bǎo)障(zhàng)体系的(de)鲜明主题，明确了深入推進(jìn)社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革的(de)主攻方向。高质量發(fā)展，体现的(de)是人民(mín)群(qún)众需要的(de)时代特征。可持续發(fā)展，是针对面临的(de)發(fā)展环境和形势要求作出的(de)重要判断，体现的(de)是社会保(bǎo)障(zhàng)代际平衡和制(zhì)度成熟的(de)發(fā)展规律。党的(de)二十大报告提出健全覆盖全民(mín)、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的(de)多(duō)层次社会保(bǎo)障(zhàng)体系的(de)目(mù)标要求。党的(de)二十届三中(zhōng)全会就(jiù)健全社会保(bǎo)障(zhàng)体系明确一系列重大改革举措。我們(men)要坚持新时代社会保(bǎo)障(zhàng)工(gōng)作的(de)宝贵经验，不断增强社会保(bǎo)障(zhàng)的(de)可持续性、可及性、安全性、便捷性、规范性，使人民(mín)群(qún)众获得感、幸福感、安全感更加(jiā)充實(shí)、更有保(bǎo)障(zhàng)、更可持续。

增强可持续性，夯實(shí)稳健运行的(de)制(zhì)度基础。增强可持续性，是深化社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革的(de)基本要求，是健全社会治理体系的(de)重要方面，也关乎群(qún)众民(mín)生保(bǎo)障(zhàng)的(de)信心和预期。按照自愿、弹性原则，稳妥有序實(shí)施渐進(jìn)式延迟法定退休年龄改革。完善企业职工(gōng)基本养老保(bǎo)險(xiǎn)全国统筹制(zhì)度，健全统筹资金(jīn)调剂机制(zhì)。健全基本养老保(bǎo)險(xiǎn)筹资和待遇合理调整机制(zhì)，逐步提高城乡居民(mín)基本养老保(bǎo)險(xiǎn)基础养老金(jīn)。加(jiā)快發(fā)展多(duō)层次多(duō)支柱养老保(bǎo)險(xiǎn)体系，扩大年金(jīn)制(zhì)度覆盖范围，推行个人养老金(jīn)制(zhì)度。继续巩固完善失业保(bǎo)險(xiǎn)省(shěng)級(jí)统筹和工(gōng)伤保(bǎo)險(xiǎn)省(shěng)級(jí)统筹。扩大基金(jīn)市场化投资运营规模，健全社保(bǎo)基金(jīn)保(bǎo)值增值制(zhì)度体系。

增强可及性，将更多(duō)的(de)人群(qún)纳入覆盖范围。增强可及性，既是促進(jìn)社会公平的(de)必然要求，也体现了社会保(bǎo)險(xiǎn)“大數(shù)法则”的(de)内在规律。健全灵活就(jiù)业人员、农民(mín)工(gōng)、新就(jiù)业形態(tài)人员社保(bǎo)制(zhì)度，全面取消在就(jiù)业地参保(bǎo)户籍限制(zhì)，完善参保(bǎo)政策措施，积极推动高质量参保(bǎo)。扩大新就(jiù)业形態(tài)人员职业伤害保(bǎo)障(zhàng)试点，完善费率等政策，健全更加(jiā)科学合理的(de)筹资机制(zhì)。實(shí)施“數(shù)据找人”，加(jiā)强部门间數(shù)据共享比对，精准定位不同(tóng)群(qún)体，分类施策，提升参保(bǎo)便利度。

增强安全性，健全基金(jīn)安全监管体系。增强安全性，关系到参保(bǎo)群(qún)众的(de)每一分“养老钱”“救急款”，关系到社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度的(de)可靠运行。持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，强化人防、制(zhì)防、技防、群(qún)防“四防”协同(tóng)，提升监管效能(néng)，守牢基金(jīn)安全底线。加(jiā)强对基金(jīn)运行的(de)全链条监管，完善要情报送、监督约谈、问责追责、举报管理、警示教育等制(zhì)度，强化跨部门协作，注重發(fā)挥外部监督作用，扎牢风險(xiǎn)防控的(de)笼子。

增强便捷性，持续优化经办管理服(fú)務(wù)体系。增强便捷性，是满足群(qún)众社会保(bǎo)障(zhàng)公共服(fú)務(wù)需求的(de)基本目(mù)标和必然要求。加(jiā)快完善全国统一的(de)社会保(bǎo)險(xiǎn)公共服(fú)務(wù)平台，全面落實(shí)“高效办成一件(jiàn)事”要求，推动更多(duō)高频事项一网通办、跨省(shěng)通办。充分运用大數(shù)据、“互联网＋”等技术手段，依托智慧终端，优化服(fú)務(wù)资源配置，聚焦“网办、掌办、快办”不断拓展服(fú)務(wù)链条。针对老年人、残疾人等群(qún)体特点，提供更加(jiā)贴心暖心的(de)社保(bǎo)服(fú)務(wù)。完善社保(bǎo)关系转移接续政策。全面推行以社保(bǎo)卡为载体的(de)“一卡通”管理服(fú)務(wù)新模式。

增强规范性，加(jiā)强法治建设。增强规范性，是巩固社会保(bǎo)障(zhàng)重大改革成果、促進(jìn)制(zhì)度成熟定型的(de)重要保(bǎo)障(zhàng)。根据新形势和重大改革要求，推动加(jiā)强“废改立”工(gōng)作，修订社会保(bǎo)險(xiǎn)法、失业保(bǎo)險(xiǎn)条例和工(gōng)伤保(bǎo)險(xiǎn)条例，研究制(zhì)定社会保(bǎo)險(xiǎn)基金(jīn)监督条例，研究起草基本养老保(bǎo)險(xiǎn)法，加(jiā)快构建以法律法规和若干规章及规范性文件(jiàn)为基本框架的(de)社会保(bǎo)障(zhàng)法律体系，使社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革做到于法有据，为事业發(fā)展营造良好的(de)法治环境。

牢牢把握(wò)深化社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革的(de)重要原则要求

当前，社会保(bǎo)障(zhàng)正面临着全新的(de)职责使命和發(fā)展环境，進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)艰巨繁重。我們(men)要坚持把在發(fā)展中(zhōng)保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生作为中(zhōng)国式现代化的(de)重大任務(wù)，坚持把促進(jìn)社会公平正義(yì)、增進(jìn)人民(mín)福祉作为出發(fā)点和落脚点，聚焦提高人民(mín)生活品质，更加(jiā)注重系统集成，更加(jiā)注重突出重点，更加(jiā)注重改革實(shí)效，增强社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革的(de)科学性實(shí)效性，让现代化建设成果更多(duō)更公平惠及全体人民(mín)。

坚持和加(jiā)强党的(de)领导。党的(de)领导是党和国家的(de)根本所在、命脉所在。社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革進(jìn)入深水区，涉及深层次、多(duō)元化重大利益格局调整。深入推進(jìn)社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革，必须深刻领悟“两个确立”的(de)决定性意義(yì)，坚决做到“两个维护”，充分發(fā)挥党縂(zǒng)揽全局、协调各方的(de)领导核心作用，统筹协调各方面利益关系，调动各方面积极性，确保(bǎo)改革始终沿着正确政治方向前進(jìn)。

坚持尽力而为、量力而行。这是推進(jìn)社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革的(de)重要原则，是我国民(mín)生建设實(shí)践经验的(de)深刻縂(zǒng)结。深入推進(jìn)社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革，必须充分体现党和政府的(de)责任担当和主动作为，必须坚持一切从實(shí)际出發(fā)，坚持社会保(bǎo)障(zhàng)水平与经济發(fā)展相适应，统筹当前和长远、需要和可能(néng)，既让人民(mín)群(qún)众更多(duō)地分享改革發(fā)展成果，又引导群(qún)众形成对社会保(bǎo)障(zhàng)的(de)合理预期。

坚持广泛凝聚共识。充分调动一切积极因素，才能(néng)顺利推進(jìn)改革。现在的(de)改革已经越过了之前的(de)“帕累托改進(jìn)”阶段，越来越多(duō)地触及深层次利益关系，留下来的(de)大都是难啃的(de)硬骨头，达成共识难度加(jiā)大。深入推進(jìn)社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革，必须切實(shí)做好改革舆论引导工(gōng)作，积极回应社会关切，引导干部、群(qún)众正确对待改革中(zhōng)的(de)利益关系调整和个人利害得失，最(zuì)大限度集中(zhōng)改革智慧，最(zuì)大限度调动积极因素。

坚持系统集成、协同(tóng)高效。这是推進(jìn)改革的(de)重要方法。改革越向纵深推進(jìn)，越需要加(jiā)强系统谋划、整体布局。深入推進(jìn)社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革，必须准确把握(wò)社会保(bǎo)障(zhàng)各个方面之间、社会保(bǎo)障(zhàng)领域和其他相关领域之间改革的(de)联系，提高统筹谋划和协调推進(jìn)能(néng)力，更加(jiā)注重各项制(zhì)度之间的(de)相互协调，确保(bǎo)各项改革形成整体合力。

坚持發(fā)扬钉钉子精神。把改革方案转化为民(mín)生福祉，关键在于持之以恒抓落實(shí)。深入推進(jìn)社会保(bǎo)障(zhàng)制(zhì)度改革，必须充分發(fā)挥领导干部示范带头作用，增强政治责任感、历史使命感，切實(shí)扛起责任，把改革抓在手上，做改革的(de)促進(jìn)派、實(shí)干家，健全责任明晰、链条完整、环环相扣的(de)工(gōng)作机制(zhì)，强化跟踪问效，防止重文件(jiàn)制(zhì)定、轻督促落實(shí)等现象，推动改革举措落實(shí)落细落到位。

（作者系人力资源社会保(bǎo)障(zhàng)部党组书记、部长）

来源：学习时报