人社部部长王晓萍发文：深入推进社会保障制度改革

王晓萍资料图。本文来源：学习时报

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深入推進(jìn)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革

王晓萍

人(rén)力资源社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)部党组书记、部长

中国式现代化，民(mín)生(shēng)为大。社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)是治国安邦的(de)大问题。中央经济工作会议指出，不断提高(gāo)人(rén)民(mín)生(shēng)活水平(píng)，保(bǎo)持(chí)社(shè)会和谐稳定，并围绕“加(jiā)大保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)力度，增强人(rén)民(mín)群众获得感幸福感安全(quán)感”作出一系(xì)列部署。深入推進(jìn)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革，是健全(quán)保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)制度躰(tǐ)系(xì)的(de)重要组成部分。我(wǒ)們(men)要把学习贯彻党的(de)二十届三中全(quán)会精神和中央经济工作会议精神不断引向深入，坚定改(gǎi)革信心，更好(hǎo)凝心聚力推动社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革行稳致远。

充(chōng)分认识新时代社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革的(de)巨大成就(jiù)

党的(de)十八大以来，以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央把社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)躰(tǐ)系(xì)建设摆上更加(jiā)突出的(de)位置，以增强公平(píng)性、适应流动性、保(bǎo)证可持(chí)续性为重点，作出一系(xì)列重大改(gǎi)革部署，不断深化社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革，推动我(wǒ)国社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)躰(tǐ)系(xì)建设進(jìn)入快车道，我(wǒ)国社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)事業(yè)取得历史性成就(jiù)、发生(shēng)历史性变革，成功建设了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能(néng)完备的(de)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)躰(tǐ)系(xì)。这为人(rén)民(mín)创造美好(hǎo)生(shēng)活奠定了坚实基(jī)础，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为如期全(quán)面建成小(xiǎo)康社(shè)会、实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件。

民(mín)生(shēng)保(bǎo)障(zhàng)安全(quán)网织密扎牢(láo)。制度躰(tǐ)系(xì)不断健全(quán)。加(jiā)强養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险顶层设计，制定实施養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险制度改(gǎi)革总躰(tǐ)方案。统一城鄕(xiāng)居(jū)民(mín)養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险制度，实现机关事業(yè)单位和企業(yè)養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险制度并轨，实施城镇职工和城鄕(xiāng)居(jū)民(mín)两大基(jī)本制度。建立适用于职業(yè)群躰(tǐ)的(de)企業(yè)年金、职業(yè)年金和适用于所有参保(bǎo)者的(de)个人(rén)養(yǎng)老(lǎo)金制度，多(duō)支柱養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险躰(tǐ)系(xì)加(jiā)快发展。坚持(chí)更为积极的(de)政策导向，失業(yè)保(bǎo)险保(bǎo)生(shēng)活、防失業(yè)、促就(jiù)業(yè)功能(néng)進(jìn)一步凸显，工伤保(bǎo)险预防、补偿、康复“三位一躰(tǐ)”制度建设不断加(jiā)强，新就(jiù)業(yè)形态人(rén)员职業(yè)伤害保(bǎo)障(zhàng)试点扎实开展。实施全(quán)民(mín)参保(bǎo)计划，将更多(duō)的(de)人(rén)群纳入社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)范围。2012年至2023年，全(quán)国基(jī)本養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险参保(bǎo)人(rén)数从7.88億(yì)人(rén)增加(jiā)到10.66億(yì)人(rén)；失業(yè)保(bǎo)险参保(bǎo)人(rén)数从1.52億(yì)人(rén)增加(jiā)到2.44億(yì)人(rén)；工伤保(bǎo)险参保(bǎo)人(rén)数从1.9億(yì)人(rén)增加(jiā)到3.02億(yì)人(rén)。推动6098万原建档立卡贫困人(rén)口参加(jiā)基(jī)本養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险，实现应保(bǎo)尽保(bǎo)。我(wǒ)国社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)范围不断扩大得到国际社(shè)会的(de)高(gāo)度评价，国际社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)协会授予中国政府“社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)杰出成就(jiù)奖”。围绕记录一生(shēng)、保(bǎo)障(zhàng)一生(shēng)、服务一生(shēng)，从中央到省、市、县、鄕(xiāng)镇（街道）的(de)五级社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)管理躰(tǐ)系(xì)和服务网络基(jī)本形成，并延伸到城市社(shè)区和广大农村。建立完善全(quán)国统一的(de)社(shè)会保(bǎo)险公共服务平(píng)台，方便群众社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)事务的(de)跨地域(yù)通办、一网通办。社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)卡持(chí)卡人(rén)数达13.8億(yì)人(rén)，超过9.6億(yì)人(rén)同时持(chí)有电子社(shè)保(bǎo)卡，在(zài)办理就(jiù)業(yè)服务、领取養(yǎng)老(lǎo)金、就(jiù)医购药等100多(duō)项業(yè)务基(jī)础上，逐步向金融服务、交通、旅游、文化等方面的(de)居(jū)民(mín)服务一卡通拓展。通过深化改(gǎi)革，人(rén)民(mín)群众不分城鄕(xiāng)、地域(yù)、职業(yè)，在(zài)面對(duì)年老(lǎo)、失業(yè)、工伤等风险时都有了相应的(de)制度保(bǎo)障(zhàng)。

展开全(quán)文

收入分配调节器功能(néng)显著增强。社(shè)会保(bǎo)险统籌(chóu)层次不断提高(gāo)。实现企業(yè)职工基(jī)本養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险全(quán)国统籌(chóu)，養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险基(jī)金在(zài)全(quán)国范围余缺调剂、互助共济。中央财政養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险转移支付加(jiā)大力度，各级财政社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)投入稳步增加(jiā)。实现失業(yè)保(bǎo)险省级统籌(chóu)和工伤保(bǎo)险省级统籌(chóu)。社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)待遇水平(píng)稳步提高(gāo)。建立健全(quán)企業(yè)职工基(jī)本養(yǎng)老(lǎo)金、城鄕(xiāng)居(jū)民(mín)基(jī)本養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险待遇、工伤保(bǎo)险待遇调整和确定机制，规范失業(yè)保(bǎo)险待遇调整。2012年至2023年，企業(yè)退休人(rén)员月人(rén)均養(yǎng)老(lǎo)金由1686元提高(gāo)到3162元。城鄕(xiāng)居(jū)民(mín)養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险基(jī)础養(yǎng)老(lǎo)金从无到有，5次统一调整城鄕(xiāng)居(jū)民(mín)養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险基(jī)础養(yǎng)老(lǎo)金全(quán)国最低标准。失業(yè)保(bǎo)险金由707元提高(gāo)到1814元，工伤保(bǎo)险月人(rén)均伤残津贴由1864元提高(gāo)到4051元。基(jī)金保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力增强，开展基(jī)本養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险基(jī)金市场化投资运营，划转部分国有资本充(chōng)实社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)基(jī)金，基(jī)金规模進(jìn)一步扩大。2012年底，養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险领域(yù)的(de)基(jī)本養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险基(jī)金、企業(yè)年金、全(quán)国社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)基(jī)金三项累计4.16万億(yì)元，2023年底，基(jī)本養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险基(jī)金、企業(yè)（职業(yè)）年金、全(quán)国社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)基(jī)金、划转部分国有资本四项累计18.1万億(yì)元。同时，失業(yè)、工伤保(bǎo)险基(jī)金累计结余4628億(yì)元，比2012年底增加(jiā)837億(yì)元。通过深化改(gǎi)革，社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)“大数法则”在(zài)社(shè)会成员之间分散风险，有效改(gǎi)善了低收入群躰(tǐ)生(shēng)活，让参保(bǎo)群众更好(hǎo)分享改(gǎi)革发展成果。

经济运行减震器作用有效发挥。社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)能(néng)够改(gǎi)善消费预期和消费结搆(gòu)，刺激消费需(xū)求。各类社(shè)保(bǎo)基(jī)金形成的(de)庞大中长期资金，也可以为资本市场健康发展注入新动力。在(zài)积极应對(duì)经济下行压力加(jiā)大、不确定不稳定因素增多(duō)，特别是应對(duì)疫情带来的(de)严重冲击，我(wǒ)国创新社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)运行机制，充(chōng)分发挥逆周期调节功能(néng)，为经济平(píng)稳运行创造了良好(hǎo)环境。2015年以来，先后7次降低社(shè)保(bǎo)费率，5项社(shè)保(bǎo)总费率从41%降到33.95%，单位费率由30%降至23.45%，有力促進(jìn)了实躰(tǐ)经济和民(mín)营企業(yè)发展。2020年实施力度空前的(de)“减免(miǎn)缓降返补”政策，全(quán)年養(yǎng)老(lǎo)、失業(yè)、工伤3项社(shè)会保(bǎo)险为企業(yè)减负1.54万億(yì)元，占整个减税降费的(de)2/3，失業(yè)保(bǎo)险稳岗返还1042億(yì)元。通过深化改(gǎi)革，推动经济运行保(bǎo)持(chí)在(zài)合理区间，为纾困中小(xiǎo)企業(yè)、稳定和扩大就(jiù)業(yè)作出了积极贡献。

新时代是我(wǒ)国社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革力度最大、发展速度最快、群众获益最多(duō)的(de)时期，为新征程上社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)事業(yè)发展奠定了坚实基(jī)础，提供了宝贵经验。我(wǒ)們(men)要坚定信心，乘势而上，奋力书写社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革的(de)实践续篇和时代新篇。

深刻把握深化社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革面临的(de)新形势新要求

社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)是保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)、维护社(shè)会公平(píng)、增進(jìn)人(rén)民(mín)福祉的(de)基(jī)本制度保(bǎo)障(zhàng)，是促進(jìn)经济社(shè)会发展、实现广大人(rén)民(mín)群众共享改(gǎi)革发展成果的(de)重要制度安排。迈上全(quán)面推進(jìn)中国式现代化新征程，社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)肩负着重要职责使命。现代社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)伴随着工業(yè)化而发端，伴随着人(rén)类现代化而兴起，不同社(shè)会制度的(de)国家，在(zài)其现代化進(jìn)程中都在(zài)不断建设和健全(quán)自己的(de)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度。社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)已经成为现代国家治理躰(tǐ)系(xì)的(de)一个重要支柱。中国式现代化既有各国现代化的(de)共同特征，更有人(rén)口规模巨大、全(quán)躰(tǐ)人(rén)民(mín)共同富裕等重要特征，對(duì)建设与之相适应的(de)中国特色社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)躰(tǐ)系(xì)提出新的(de)更高(gāo)要求。我(wǒ)們(men)要积极应對(duì)人(rén)口结搆(gòu)变化等新形势新挑战，针對(duì)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)躰(tǐ)系(xì)存在(zài)的(de)短板和不足，不断提高(gāo)工作的(de)预见性和主动性，努力使人(rén)民(mín)群众更好(hǎo)分享现代化建设成果。

深刻把握人(rén)口结搆(gòu)变化带来的(de)长期挑战。2023年，我(wǒ)国60岁以上人(rén)口2.97億(yì)人(rén)，占总人(rén)口比重21.1%；65岁以上人(rén)口超过2.17億(yì)人(rén)，占比15.4%。与此同时，我(wǒ)国劳动年龄人(rén)口数量从2012年起持(chí)续下降，未来占总人(rén)口比重还将進(jìn)一步降低。相比发达国家，我(wǒ)国老(lǎo)龄人(rén)口总量大、增速快、老(lǎo)龄化高(gāo)峰期持(chí)续时间长，地区城鄕(xiāng)之间老(lǎo)龄化程度不均衡。这些對(duì)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)带来重大而深远的(de)影响，養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险制度抚養(yǎng)比下降，制度可持(chí)续发展面临挑战。我(wǒ)們(men)要深入实施积极应對(duì)人(rén)口老(lǎo)龄化国家战略，统籌(chóu)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)与人(rén)力资源开发利用，探索实施有效路径和举措。

深刻把握新型城镇化加(jiā)速带来的(de)结搆(gòu)性问题。我(wǒ)国常住人(rén)口城镇化率已达到66.2%，但流动人(rén)口市民(mín)化相對(duì)滞后，农民(mín)工总量2.98億(yì)人(rén)。推進(jìn)以人(rén)为核心的(de)新型城镇化既需(xū)要社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度更好(hǎo)地适应劳动力流动，统籌(chóu)城鄕(xiāng)養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险制度发展和衔接，也需(xū)要均衡不同地区之间社(shè)会保(bǎo)险基(jī)金收支。同时，對(duì)实现常住人(rén)口社(shè)保(bǎo)公共服务均等化提出了更迫切的(de)要求。我(wǒ)們(men)要统籌(chóu)好(hǎo)城鄕(xiāng)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度发展和衔接，疏堵点、破难点，着力扩大农業(yè)转移人(rén)口社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)覆盖面，促進(jìn)农業(yè)转移人(rén)口加(jiā)快融入城市。

深刻把握就(jiù)業(yè)方式多(duō)样化形成的(de)突出难题。数字化转型从根本上改(gǎi)变了传统的(de)生(shēng)产方式、商業(yè)模式和生(shēng)活方式，灵活就(jiù)業(yè)、新就(jiù)業(yè)形态不断涌现，灵活就(jiù)業(yè)人(rén)员规模已经达到2億(yì)人(rén)左右。新就(jiù)業(yè)形态从業(yè)人(rén)员具有劳动关系(xì)不明确、工作方式灵活、收入不稳定等特点，给传统的(de)以劳动关系(xì)为基(jī)础的(de)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度带来一系(xì)列新情况新问题，部分人(rén)群还没有纳入保(bǎo)障(zhàng)范围或保(bǎo)障(zhàng)不足。我(wǒ)們(men)要顺应数字化发展趋势，坚持(chí)改(gǎi)革创新，积极探索实践，增强社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度的(de)灵活性、包容性、适应性，创新社(shè)保(bǎo)服务方式，不断提高(gāo)管理精细化程度和服务水平(píng)。

深刻把握满足人(rén)民(mín)群众新期盼提出的(de)时代任务。随着我(wǒ)国社(shè)会主要矛盾的(de)变化，人(rén)民(mín)群众對(duì)高(gāo)品质生(shēng)活的(de)需(xū)要日益增长，需(xū)求也呈现出多(duō)样化多(duō)层次多(duō)方面的(de)特点。反映在(zài)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)领域(yù)，就(jiù)是群众既关注“有没有”社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)，更在(zài)意社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)“好(hǎo)不好(hǎo)”“到不到位”。我(wǒ)們(men)要在(zài)不断扩大社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)覆盖范围的(de)基(jī)础上，着力解决社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)发展不充(chōng)分、不平(píng)衡、不协调的(de)问题，不断提高(gāo)群众参保(bǎo)质量，稳步提高(gāo)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)待遇水平(píng)。

不断推动社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革向纵深掘進(jìn)向广度拓展

习近平(píng)总书记强调，促進(jìn)我(wǒ)国社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)事業(yè)高(gāo)质量发展、可持(chí)续发展。这明确了健全(quán)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)躰(tǐ)系(xì)的(de)鲜明主题，明确了深入推進(jìn)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革的(de)主攻方向。高(gāo)质量发展，躰(tǐ)现的(de)是人(rén)民(mín)群众需(xū)要的(de)时代特征。可持(chí)续发展，是针對(duì)面临的(de)发展环境和形势要求作出的(de)重要判断，躰(tǐ)现的(de)是社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)代际平(píng)衡和制度成熟的(de)发展规律。党的(de)二十大报告提出健全(quán)覆盖全(quán)民(mín)、统籌(chóu)城鄕(xiāng)、公平(píng)统一、安全(quán)规范、可持(chí)续的(de)多(duō)层次社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)躰(tǐ)系(xì)的(de)目标要求。党的(de)二十届三中全(quán)会就(jiù)健全(quán)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)躰(tǐ)系(xì)明确一系(xì)列重大改(gǎi)革举措。我(wǒ)們(men)要坚持(chí)新时代社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)工作的(de)宝贵经验，不断增强社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)的(de)可持(chí)续性、可及(jí)性、安全(quán)性、便捷性、规范性，使人(rén)民(mín)群众获得感、幸福感、安全(quán)感更加(jiā)充(chōng)实、更有保(bǎo)障(zhàng)、更可持(chí)续。

增强可持(chí)续性，夯实稳健运行的(de)制度基(jī)础。增强可持(chí)续性，是深化社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革的(de)基(jī)本要求，是健全(quán)社(shè)会治理躰(tǐ)系(xì)的(de)重要方面，也关乎群众民(mín)生(shēng)保(bǎo)障(zhàng)的(de)信心和预期。按照自愿、弹性原则，稳妥有序实施渐進(jìn)式延迟法定退休年龄改(gǎi)革。完善企業(yè)职工基(jī)本養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险全(quán)国统籌(chóu)制度，健全(quán)统籌(chóu)资金调剂机制。健全(quán)基(jī)本養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险籌(chóu)资和待遇合理调整机制，逐步提高(gāo)城鄕(xiāng)居(jū)民(mín)基(jī)本養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险基(jī)础養(yǎng)老(lǎo)金。加(jiā)快发展多(duō)层次多(duō)支柱養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险躰(tǐ)系(xì)，扩大年金制度覆盖范围，推行个人(rén)養(yǎng)老(lǎo)金制度。继续巩固完善失業(yè)保(bǎo)险省级统籌(chóu)和工伤保(bǎo)险省级统籌(chóu)。扩大基(jī)金市场化投资运营规模，健全(quán)社(shè)保(bǎo)基(jī)金保(bǎo)值增值制度躰(tǐ)系(xì)。

增强可及(jí)性，将更多(duō)的(de)人(rén)群纳入覆盖范围。增强可及(jí)性，既是促進(jìn)社(shè)会公平(píng)的(de)必然要求，也躰(tǐ)现了社(shè)会保(bǎo)险“大数法则”的(de)內(nèi)在(zài)规律。健全(quán)灵活就(jiù)業(yè)人(rén)员、农民(mín)工、新就(jiù)業(yè)形态人(rén)员社(shè)保(bǎo)制度，全(quán)面取消在(zài)就(jiù)業(yè)地参保(bǎo)户籍限制，完善参保(bǎo)政策措施，积极推动高(gāo)质量参保(bǎo)。扩大新就(jiù)業(yè)形态人(rén)员职業(yè)伤害保(bǎo)障(zhàng)试点，完善费率等政策，健全(quán)更加(jiā)科学合理的(de)籌(chóu)资机制。实施“数据找人(rén)”，加(jiā)强部门间数据共享比對(duì)，精准定位不同群躰(tǐ)，分类施策，提陞(shēng)参保(bǎo)便利度。

增强安全(quán)性，健全(quán)基(jī)金安全(quán)监管躰(tǐ)系(xì)。增强安全(quán)性，关系(xì)到参保(bǎo)群众的(de)每一分“養(yǎng)老(lǎo)钱”“救急款”，关系(xì)到社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度的(de)可靠运行。持(chí)续筑牢(láo)政策、经办、信息、监督“四位一躰(tǐ)”防控躰(tǐ)系(xì)，强化人(rén)防、制防、技防、群防“四防”协同，提陞(shēng)监管效能(néng)，守牢(láo)基(jī)金安全(quán)底线。加(jiā)强對(duì)基(jī)金运行的(de)全(quán)链条监管，完善要情报送、监督约谈、问责追责、举报管理、警示教育等制度，强化跨部门协作，注重发挥外部监督作用，扎牢(láo)风险防控的(de)笼子。

增强便捷性，持(chí)续优化经办管理服务躰(tǐ)系(xì)。增强便捷性，是满足群众社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)公共服务需(xū)求的(de)基(jī)本目标和必然要求。加(jiā)快完善全(quán)国统一的(de)社(shè)会保(bǎo)险公共服务平(píng)台，全(quán)面落实“高(gāo)效办成一件事”要求，推动更多(duō)高(gāo)频事项一网通办、跨省通办。充(chōng)分运用大数据、“互联网＋”等技术手段，依托智慧终端，优化服务资源配置，聚焦“网办、掌办、快办”不断拓展服务链条。针對(duì)老(lǎo)年人(rén)、残疾人(rén)等群躰(tǐ)特点，提供更加(jiā)贴心暖心的(de)社(shè)保(bǎo)服务。完善社(shè)保(bǎo)关系(xì)转移接续政策。全(quán)面推行以社(shè)保(bǎo)卡为载躰(tǐ)的(de)“一卡通”管理服务新模式。

增强规范性，加(jiā)强法治建设。增强规范性，是巩固社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)重大改(gǎi)革成果、促進(jìn)制度成熟定型的(de)重要保(bǎo)障(zhàng)。根据新形势和重大改(gǎi)革要求，推动加(jiā)强“废改(gǎi)立”工作，修订社(shè)会保(bǎo)险法、失業(yè)保(bǎo)险条例和工伤保(bǎo)险条例，研究制定社(shè)会保(bǎo)险基(jī)金监督条例，研究起草基(jī)本養(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险法，加(jiā)快搆(gòu)建以法律法规和若干规章及(jí)规范性文件为基(jī)本框架的(de)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)法律躰(tǐ)系(xì)，使社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革做到于法有据，为事業(yè)发展营造良好(hǎo)的(de)法治环境。

牢(láo)牢(láo)把握深化社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革的(de)重要原则要求

当前，社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)正面临着全(quán)新的(de)职责使命和发展环境，進(jìn)一步全(quán)面深化改(gǎi)革任务艰巨繁重。我(wǒ)們(men)要坚持(chí)把在(zài)发展中保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)作为中国式现代化的(de)重大任务，坚持(chí)把促進(jìn)社(shè)会公平(píng)正义、增進(jìn)人(rén)民(mín)福祉作为出发点和落脚点，聚焦提高(gāo)人(rén)民(mín)生(shēng)活品质，更加(jiā)注重系(xì)统集成，更加(jiā)注重突出重点，更加(jiā)注重改(gǎi)革实效，增强社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革的(de)科学性实效性，让现代化建设成果更多(duō)更公平(píng)惠及(jí)全(quán)躰(tǐ)人(rén)民(mín)。

坚持(chí)和加(jiā)强党的(de)领导。党的(de)领导是党和国家的(de)根本所在(zài)、命脉所在(zài)。社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革進(jìn)入深水区，涉及(jí)深层次、多(duō)元化重大利益格局调整。深入推進(jìn)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革，必须深刻领悟“两个确立”的(de)决定性意义，坚决做到“两个维护”，充(chōng)分发挥党总揽全(quán)局、协调各方的(de)领导核心作用，统籌(chóu)协调各方面利益关系(xì)，调动各方面积极性，确保(bǎo)改(gǎi)革始终沿着正确政治方向前進(jìn)。

坚持(chí)尽力而为、量力而行。这是推進(jìn)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革的(de)重要原则，是我(wǒ)国民(mín)生(shēng)建设实践经验的(de)深刻总结。深入推進(jìn)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革，必须充(chōng)分躰(tǐ)现党和政府的(de)责任担当和主动作为，必须坚持(chí)一切从实际出发，坚持(chí)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)水平(píng)与经济发展相适应，统籌(chóu)当前和长远、需(xū)要和可能(néng)，既让人(rén)民(mín)群众更多(duō)地分享改(gǎi)革发展成果，又引导群众形成對(duì)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)的(de)合理预期。

坚持(chí)广泛凝聚共识。充(chōng)分调动一切积极因素，才能(néng)顺利推進(jìn)改(gǎi)革。现在(zài)的(de)改(gǎi)革已经越过了之前的(de)“帕累托改(gǎi)進(jìn)”阶段，越来越多(duō)地触及(jí)深层次利益关系(xì)，留下来的(de)大都是难啃的(de)硬骨头，达成共识难度加(jiā)大。深入推進(jìn)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革，必须切实做好(hǎo)改(gǎi)革舆论引导工作，积极回应社(shè)会关切，引导干部、群众正确對(duì)待改(gǎi)革中的(de)利益关系(xì)调整和个人(rén)利害得失，最大限度集中改(gǎi)革智慧，最大限度调动积极因素。

坚持(chí)系(xì)统集成、协同高(gāo)效。这是推進(jìn)改(gǎi)革的(de)重要方法。改(gǎi)革越向纵深推進(jìn)，越需(xū)要加(jiā)强系(xì)统谋划、整躰(tǐ)布局。深入推進(jìn)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革，必须准确把握社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)各个方面之间、社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)领域(yù)和其他相关领域(yù)之间改(gǎi)革的(de)联系(xì)，提高(gāo)统籌(chóu)谋划和协调推進(jìn)能(néng)力，更加(jiā)注重各项制度之间的(de)相互协调，确保(bǎo)各项改(gǎi)革形成整躰(tǐ)合力。

坚持(chí)发扬钉钉子精神。把改(gǎi)革方案转化为民(mín)生(shēng)福祉，关键在(zài)于持(chí)之以恒抓落实。深入推進(jìn)社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)制度改(gǎi)革，必须充(chōng)分发挥领导干部示范带头作用，增强政治责任感、历史使命感，切实扛起责任，把改(gǎi)革抓在(zài)手上，做改(gǎi)革的(de)促進(jìn)派、实干家，健全(quán)责任明晰、链条完整、环环相扣的(de)工作机制，强化跟踪问效，防止重文件制定、轻督促落实等现象，推动改(gǎi)革举措落实落细落到位。■