全国政(zhèng)协委员吕红兵
近年来，一系列網(wǎng)络暴力事件引發(fā)公众关注，司法机关也加大了对網(wǎng)络暴力行为的打击力度，采取措施惩治“按键伤人”。全国两会之际，全国政(zhèng)协委员、国浩律师(上海)事务所合伙人吕红兵就此呼吁，加快制定统一的“反網(wǎng)络暴力法”，推进網(wǎng)络暴力治理模式(shì)从碎片化到(dào)体系化、提高網(wǎng)络暴力治理整体效力。
他呼吁，专門(mén)立法应扩展網(wǎng)络暴力行为的侵害对象，同时，关注AI技术迅猛發(fā)展现实，对利用(yòng)AI特别是深度合成等(děng)生成式(shì)AI技术实施網(wǎng)络暴力行为的，依法严惩。
现状
企业也可能成为網(wǎng)暴的受害者(zhě)
作为一名法律工作者(zhě)，吕红兵认为，網(wǎng)络暴力行为不仅严重损害公民(mín)合法权益，也侵害網(wǎng)络空间秩序。
司法机关亦对此类行为加大了打击力度。2023年9月，最高人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院、公安部(bù)联合發(fā)布《关于依法惩治網(wǎng)络暴力违法犯罪的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)，多部(bù)門(mén)又于2024年6月發(fā)布《網(wǎng)络暴力信息治理规定》(以下简称“《治理规定》”)。
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但吕红兵也發(fā)现，总体而言，我国针对網(wǎng)暴行为治理的法律法规比较分散。以民(mín)法典、治安管理处罚法、刑法等(děng)为基础，以专門(mén)的網(wǎng)络安全法、个人信息保护法等(děng)为配套，以《指导意见》和《治理规定》为专项，但规范内容的现实性与针对性、相互之间的体系性和协同性，均有待进一步增强。
“从实践中看，社会上对網(wǎng)络暴力的危害性认知尚有不足，往往认为其损害的只是个人合法权益，从上述法律规定看，其界定的網(wǎng)络暴力侵害对象还仅限于个人。”吕红兵称，而企业尤其是民(mín)營(yíng)企业，都可能成为網(wǎng)络暴力的受害者(zhě)。日前，某智能汽车官微称，该公司商业信誉、产品声誉遭某平台博主及其多名同伙恶意抹黑，现已由警方立案处理。
去年10月，最高人民(mín)检察院曾發(fā)布依法惩治利用(yòng)網(wǎng)络暴力侵犯企业合法权益有关情况。最高检经济犯罪检察厅副厅长张建忠介绍，从检察机关办理的網(wǎng)暴企业案件来看，有的不法分子以“舆论监督”为名威胁企业、敲诈敛财，利用(yòng)企业对舆情传播、声誉受损的畏惧心态，编造散布虚假的企业负面信息，讹取“封口费”。網(wǎng)暴企业犯罪的团伙化、产业化作案趋势明显。
吕红兵还提到(dào)，当前法律规定界定的網(wǎng)络暴力行为表现方式(shì)主要是侮辱謾(mán)骂、造谣诽谤、侵犯隐私权等(děng)类型，但实践中網(wǎng)络敲诈、網(wǎng)络恐吓、網(wǎng)络骚扰和網(wǎng)络跟踪等(děng)新型網(wǎng)暴行为均已出现。此外，实践中对平台在網(wǎng)络暴力治理中的责任见仁见智，无法压实。
呼吁
压实平台在網(wǎng)暴治理中的全流程责任
2022年9月2日十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了《中华人民(mín)共和国反電(diàn)信網(wǎng)络诈骗法》，为反電(diàn)信網(wǎng)络诈骗工作提供法律支撑。
吕红兵认为，可充分借鉴反電(diàn)信網(wǎng)络诈骗立法实践，制定统一的“反網(wǎng)络暴力法”，推进網(wǎng)络暴力治理模式(shì)从碎片化到(dào)体系化、提高網(wǎng)络暴力治理整体效能。
吕红兵呼吁，首先，通过统一的反網(wǎng)络暴力法，宣誓反網(wǎng)络暴力不仅为了保护个体合法权益，更是以维护網(wǎng)络空间秩序、保障網(wǎng)络社会安全为宗旨。其次，将網(wǎng)暴行为的侵害对象扩展到(dào)民(mín)法典规定的民(mín)事主体，包括自然人、法人、非法人组织。在界定網(wǎng)络暴力的行为方式(shì)方面，应采用(yòng)“列举+兜底”模式(shì)，涵盖侮辱謾(mán)骂、造谣诽谤、侵犯隐私权，以及網(wǎng)络敲诈、網(wǎng)络恐吓、網(wǎng)络骚扰、網(wǎng)络跟踪等(děng)实践中常见的行为。
在对各方主体责任的确定上，他认为，应重点压实平台在網(wǎng)络暴力治理中的事前监管、事中审核、事后处置的全流程责任。特别是，明确平台具有利用(yòng)人工智能实施信息治理和风险防控的义务；平台应采用(yòng)“AI预判+真人核实”运營(yíng)模式(shì)，提高治理效率和准确性；采用(yòng)危险账号监测技术，对高危账号重点关注，构建用(yòng)户画像，评估用(yòng)户危险等(děng)级；依照规定和合同，限定高危账号部(bù)分功能直至封号处理。
“还应加大检察机关依法提起公益诉讼力度，尤其针对網(wǎng)络服务提供者(zhě)不依法履行網(wǎng)络信息安全管理义务的情形。”吕红兵表示，应借鉴反電(diàn)信網(wǎng)络诈骗的司法实践，精准加大对恶意發(fā)起者(zhě)、组织者(zhě)、恶意推波助澜者(zhě)以及屡教不改者(zhě)的惩处；关注AI技术迅猛發(fā)展现实，对利用(yòng)AI特别是深度合成等(děng)生成式(shì)AI技术实施網(wǎng)络暴力行为的，依法严惩。
采写:南都记者(zhě) 刘嫚
制图:朱林(豆包AI)
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