关税战将导致全球新一轮大萧条？

中(zhōng)加反制(zhì)刚出，特朗普又霸凌中(zhōng)國(guó)汇率

文 | 《财經(jīng)》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿

编辑 | 苏琦

美國(guó)特朗普政府于3月4日正式对加拿大(dà)和墨西哥的(de)进口商品实施25%的(de)额外关税。美國(guó)此前已于2月4日对中(zhōng)國(guó)商品加征10%的(de)额外关税，特朗普于3月3日签署总統(tǒng)行政令，将税率提(tí)升至20%。关于是否会将关税进一步提(tí)高至20%以上，特朗普表示：“这将取决于中(zhōng)國(guó)如何应对本國(guó)货币以及是否采取报复措施。”

中(zhōng)國(guó)、加拿大(dà)和墨西哥三个國(guó)家占美國(guó)进出口总额的(de)40%。多位贸易专家对《财經(jīng)》表示，不但(dàn)企业、消费者、金融市场会受此冲击，贸易协定成员國(guó)之间的(de)循环报复会不仅会引发全面的(de)贸易战，很快这些负面影响会扩展到非关税领域。目前，美國(guó)贸易代表办公室（USTR）、美國(guó)商务部(bù)和美國(guó)财政部(bù)正在对各國(guó)的(de)贸易惯例等进行调查。预计在调查结果出炉后，美國(guó)政府将在4月2日公布“特朗普关税”的(de)整体方案。

國(guó)际商会(International Chamber of Commerce)警告称，除非美國(guó)放弃对进口商品征收高额关税的(de)计划，否则世界經(jīng)济可能面临类似于20世纪30年代大(dà)萧条(Great Depression)的(de)衰退。致力于促进全球商业和贸易的(de)國(guó)际商会的(de)副秘书长安德魯(lǔ)·威尔逊(Andrew Wilson)表示：“我们深感担忧的(de)是，这可能是下行螺旋的(de)开端，让我们陷入20世纪30年代的(de)贸易战境地。”

加拿大(dà)率先对美國(guó)关税做出回应，提(tí)高了回应美國(guó)关税力度。加拿大(dà)总理特魯(lǔ)多宣布，对从美國(guó)进口的(de)产品征收25%的(de)报复性关税。加拿大(dà)将立即对价值300亿加元的(de)美國(guó)进口商品征收25%的(de)关税，将在21天后对价值1250亿加元的(de)美國(guó)进口商品征收同样税率的(de)关税。特魯(lǔ)多在记者会上表示，加拿大(dà)将通过世贸组织（WTO）和美墨加协定挑战美國(guó)关税。如果美國(guó)继续征收关税，加拿大(dà)也将考虑采取非关税措施，但(dàn)未透露细节。他(tā)还称，将寻找新的(de)方式与墨西哥合作应对关税问題(tí)。日前成功连任加拿大(dà)安大(dà)略省省长的(de)道格·福特（Doug Ford）威胁称，如果美國(guó)对加拿大(dà)商品加征关税，该省将切断对美國(guó)多个州的(de)供电，同时停止向美國(guó)发运关键矿物镍。他(tā)还鼓励其他(tā)省份效仿学习。

中(zhōng)國(guó)商务部(bù)、國(guó)务院关税税则委员会接连发布多项对美反制(zhì)措施，包括从3月10日起将对从美國(guó)进口的(de)小麦、玉米等商品加征最高15%的(de)额外关税。此举是对美國(guó)总統(tǒng)特朗普于4日对华额外关税从10%提(tí)高至20%的(de)报复性措施。此次15%的(de)额外关税适用于小麦、玉米、鸡肉和棉花。此外，大(dà)豆、猪肉、牛肉、水产品、蔬菜、高粱和水果等商品将加征10%的(de)额外关税。中(zhōng)國(guó)商务部(bù)4日表示，已再次向WTO对美國(guó)提(tí)起诉讼。同时中(zhōng)國(guó)将15家美國(guó)实体列入出口管制(zhì)管控名單(dān)、将特科姆公司等10家美國(guó)企业列入不可靠实体清單(dān)、对美國(guó)因美纳公司采取不可靠实体清單(dān)处理措施。

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但(dàn)特朗普并非止步于此。他(tā)称已就汇率问題(tí)与日本和中(zhōng)國(guó)领导人通了电话，要求他(tā)们不要继续贬值人民币和日元，因为这样做对美國(guó)不公平，并暗示他(tā)可能会用关税来解(jiě)决问題(tí)。特朗普在当地时间3月3日的(de)新闻发布会上表示，“解(jiě)决这个问題(tí)的(de)最简單(dān)方法就是征收关税。”

投行布朗兄弟哈里曼（Brown Brothers Harriman & Co）全球货币策略主管文·森（Win Thin）对《财經(jīng)》表示，特朗普称美國(guó)用关税惩罚任何贬值本币的(de)國(guó)家。有趣的(de)是，大(dà)多数汇率都是浮动的(de)，实际上是市场在贬值那些被征收关税的(de)國(guó)家的(de)货币，而不是这些國(guó)家本身。

关税武器扩大(dà)化

美國(guó)國(guó)内对提(tí)高对加拿大(dà)、墨西哥和中(zhōng)國(guó)的(de)关税表示担忧。特朗普日前表示，关税将促进美國(guó)境内的(de)制(zhì)造业活动。“所以他(tā)们将不得不面对关税，坦率地说，他(tā)们必须在美國(guó)建汽车厂之类的(de)，在这种情况下，你就不用面对关税了。”

对一种产品征收关税可能会推高该类产品整体的(de)价格。最终由消费者买單(dān)。摄/金焱

实际上，不确定性已經(jīng)在拖累企业订單(dān)、增大(dà)企业做规划的(de)难度，从而影响經(jīng)济。这适逢其他(tā)一些因素对經(jīng)济造成冲击之际，包括联邦政府工作人员遭遇大(dà)规模裁减，一些受政府资助的(de)项目被削减，以及移民受到限制(zhì)。

美國(guó)最大(dà)的(de)农业组织——美國(guó)农业联合会（AFBF）2月28日表示，美國(guó)农民将“成为报复性关税的(de)直接受害者”，并指出“加拿大(dà)还是化肥的(de)主要供应國(guó)”，因此曾要求推迟关税上调。

然而，特朗普并未接受这一请求，并在自己的(de)社交媒体上表示，计划从4月2日开始提(tí)高对进口农产品的(de)关税。他(tā)呼吁美國(guó)农业相关人士“加大(dà)國(guó)内农产品的(de)生产”，以弥补因外國(guó)报复措施导致的(de)出口损失，使这些产品能够在美國(guó)國(guó)内销售。

特朗普还表示，美國(guó)可以通过征收关税来弥补其制(zhì)造商所遭受的(de)汇率劣势，而不是在电话中(zhōng)反复对这种做法进行抱怨。他(tā)说，“解(jiě)决这个问題(tí)的(de)最简單(dān)方法就是关税。”

特朗普表示，美國(guó)可以通过征收关税来弥补其制(zhì)造商所遭受的(de)劣势。摄/金焱

特朗普指责日本和中(zhōng)國(guó)在其总統(tǒng)第一个任期内故意贬值本國(guó)货币。2018年3月至2020年5月期间，中(zhōng)美一系列针锋相对的(de)关税战导致人民币兑美元汇率的(de)跌幅超过了12%。新加坡星展银行（DBS）货币和信贷策略师梁长伟表示，“中(zhōng)國(guó)和日本并没有保持本國(guó)货币低位，事实上，他(tā)们正在做相反的(de)事情。”

多位货币投资者相信，中(zhōng)國(guó)和日本并不希望看到人民币和日元过度贬值，在这方面与美國(guó)是一致的(de)。瑞穗银行首席亚洲外汇策略师张建泰（Ken Cheung）说，“尽管额外提(tí)高关税10%”，但(dàn)中(zhōng)國(guó)人民银行可能不会因特朗普的(de)警告而改变其稳定汇率的(de)政策。日本政策制(zhì)定者对特朗普的(de)说法导致市场波动非常敏感，担心这可能会影响其脆弱的(de)經(jīng)济复苏。

日本首相石破茂告诉國(guó)会，日本不会推行所谓的(de)“货币贬值政策”，并补充说，他(tā)没有接到特朗普关于汇率政策的(de)电话。雖(suī)然日元疲软提(tí)振了日本出口，但(dàn)日本最近为防止日元大(dà)幅度贬值而在外汇市场采取的(de)行动却增加了进口成本，压制(zhì)了消费。

去年，日本央行认为日本即将摆脱长期通货紧缩和經(jīng)济停滞，因此结束了长达十年的(de)大(dà)规模刺激措施。由于通胀率连续三年超过2%的(de)目标，日本央行在今(jīn)年1月将借贷成本提(tí)高至0.5%，目前正在考虑进一步加息。

威尔逊表示：“以关税为主导策略将对（美國(guó)）國(guó)内經(jīng)济构成实实在在的(de)风险。”在特朗普重申其关税计划后，许多对贸易敏感的(de)美國(guó)股票遭遇抛售。威尔逊回顾历史称，20世纪30年代的(de)十年中(zhōng)，美國(guó)对输美商品征收的(de)高额关税导致了破坏性的(de)全球衰退。國(guó)际货币基金组织(IMF)的(de)研究显示，那次經(jīng)济衰退导致全球近三分之一的(de)劳动力失业，德國(guó)和美國(guó)这两个工业大(dà)國(guó)的(de)产出锐减一半。

威尔逊认为全球經(jīng)济再次遭受类似严重打击的(de)可能性很高。“现在就像抛硬币一样，”他(tā)说。“结果如何取决于美國(guó)政府是否愿意重新考虑关税的(de)效用。”威尔逊表示：“这让我们处于一种极其危(wēi)险的(de)境地，未来一段时间全球經(jīng)济将因此蒙上阴影。”

责编 | 张生婷