在金钱给付类執(zhí)行(xíng)案件中，大多数的(de)被執(zhí)行(xíng)人(rén)是有財(cái)产可(kě)供執(zhí)行(xíng)的(de)，只不(bù)过是被他们先下手为强地隐匿或者(zhě)转移了(le)，网络執(zhí)行(xíng)查控系統(tǒng)显示其名下的(de)財(cái)产当然为“无”。被執(zhí)行(xíng)人(rén)制造无履行(xíng)能力的(de)假象，为申请執(zhí)行(xíng)人(rén)胜诉权益的(de)兑现设置了(le)巨大的(de)障碍。抗拒執(zhí)行(xíng)严重破坏執(zhí)行(xíng)秩序，严重挑战司法权威，严重践踏公(gōng)平(píng)正义，为法治社(shè)會(huì)所不(bù)容！
被執(zhí)行(xíng)人(rén)无可(kě)供執(zhí)行(xíng)的(de)財(cái)产、申请執(zhí)行(xíng)人(rén)提供不(bù)了(le)被執(zhí)行(xíng)人(rén)的(de)財(cái)产线索、執(zhí)行(xíng)期(qī)限已满三个月的(de)案件，法院(yuàn)會(huì)依职权终结本次執(zhí)行(xíng)程序。终本裁定书上“申请執(zhí)行(xíng)人(rén)也未能提供被執(zhí)行(xíng)人(rén)可(kě)供執(zhí)行(xíng)的(de)財(cái)产并同意本案终结本次執(zhí)行(xíng)”的(de)措辞，似有牵强之嫌——申请執(zhí)行(xíng)人(rén)是被同意的(de)，有的(de)申请執(zhí)行(xíng)人(rén)甚至不(bù)知道案件已经终本。“终本”成为法院(yuàn)執(zhí)行(xíng)机构的(de)高频词汇，据说终本案件不(bù)低于執(zhí)行(xíng)案件的(de)70%。有人(rén)打趣说，终本案件在法院(yuàn)的(de)案件库里“酣睡”，案件库已经装不(bù)下终本案件了(le)！
被執(zhí)行(xíng)人(rén)窃喜不(bù)已，申请執(zhí)行(xíng)人(rén)仰天长啸……
2016年10月29日，最高人(rén)民法院(yuàn)印发《关于严格规范终结本次執(zhí)行(xíng)程序的(de)规定（试行(xíng)）》。劉(liú)贵祥专委等人(rén)在对该规定的(de)“理解与适用”一文中郑重指出：严禁在没有穷尽强制執(zhí)行(xíng)、財(cái)产调查和執(zhí)行(xíng)制裁三项措施前裁定“终本”。客观公(gōng)正地说，最高法对终本程序确实是作出了(le)明确的(de)规定并要求(qiú)下级法院(yuàn)认真贯彻執(zhí)行(xíng)的(de)。
可(kě)是，在案多人(rén)少、考(kǎo)核机制不(bù)科学以及有些法官的(de)职业操守亟待强化等因素的(de)共同作用下，最高法上述《规定》的(de)執(zhí)行(xíng)效果未尽如人(rén)意。冒昧地说，相对于当事人(rén)的(de)利益和社(shè)會(huì)正义，不(bù)少執(zhí)行(xíng)法官更在意的(de)是结案率，注重的(de)是按程序執(zhí)行(xíng)。他们按照规定的(de)程序走完一遍后（被執(zhí)行(xíng)人(rén)已隐匿或者(zhě)转移了(le)財(cái)产，不(bù)會(huì)等着让法院(yuàn)查询的(de)），如果申请執(zhí)行(xíng)人(rén)未能提供有效的(de)財(cái)产线索（作为平(píng)头平(píng)姓的(de)申请執(zhí)行(xíng)人(rén)寻找被執(zhí)行(xíng)人(rén)的(de)財(cái)产线索，真的(de)难如登天），就會(huì)在规定的(de)期(qī)限内终本案子而不(bù)會(huì)下大力气去调查线索。毕竟，结案是考(kǎo)核的(de)重要指标。另需指出的(de)是：极少数案件承办人(rén)存在敷衍塞责的(de)消极思想，图省事怕麻烦，滥用终本程序、虚报结案率以及假執(zhí)行(xíng)完毕等乱象不(bù)同程度地存在着。被執(zhí)行(xíng)人(rén)不(bù)偷着乐，才怪呢！
最高法上述《规定》第九条第二款明确规定：“终结本次執(zhí)行(xíng)程序后的(de)五年内，執(zhí)行(xíng)法院(yuàn)应当每六个月通过网络執(zhí)行(xíng)查控系統(tǒng)查询一次被執(zhí)行(xíng)人(rén)的(de)財(cái)产，并将查询结果告知申请執(zhí)行(xíng)人(rén)。”執(zhí)行(xíng)法院(yuàn)有没有在终本后的(de)五年内每六个月通过网络執(zhí)行(xíng)查控系統(tǒng)查询一次被執(zhí)行(xíng)人(rén)的(de)財(cái)产，不(bù)得而知。但这五年内，没有接到查询结果告知的(de)申请執(zhí)行(xíng)人(rén)应该是很多的(de)。
誠(chéng)如最高人(rén)民法院(yuàn)院(yuàn)长张军所言，老百姓到法院(yuàn)是为了(le)解決(jué)问题，不(bù)是來(lái)走程序的(de)。作为失信行(xíng)为的(de)受害者(zhě)，债权人(rén)是在备受糊弄、忽悠、失信等煎熬才无奈地走进法院(yuàn)大门，他们要的(de)是真金白银而不(bù)是一纸终本裁定书，他们真的(de)没有闲功夫走程序。人(rén)民法院(yuàn)如果不(bù)能最大化地维护他们的(de)胜诉权益，司法权威何在？法治要义何在？老百姓还會(huì)相信法律吗？
2024年12月23日，最高人(rén)民法院(yuàn)印发《关于在讅(shěn)判工作中促进提质增效 推动实质性化解矛盾纠纷的(de)指导意见》。该意见第十六条规定人(rén)民法院(yuàn)对无財(cái)产可(kě)供執(zhí)行(xíng)案件裁定终结本次執(zhí)行(xíng)程序的(de)，应当坚持以穷尽執(zhí)行(xíng)措施后“執(zhí)行(xíng)不(bù)能”为原则，严禁盲目追求(qiú)结案率而随意终结執(zhí)行(xíng)。本人(rén)认为，重大災(zāi)难等原因导致被執(zhí)行(xíng)人(rén)暂时丧失偿债能力、确属執(zhí)行(xíng)不(bù)能的(de)，申请執(zhí)行(xíng)人(rén)无二话、没怨言。但对钻法律空子、恶意有钱不(bù)还者(zhě)，就一定不(bù)能容忍。人(rén)民法院(yuàn)应当旗帜鲜明，不(bù)能随意终本而让“老赖”占便宜。现实中确实存在盲目追求(qiú)结案率而随意终结執(zhí)行(xíng)的(de)现象，严重削弱了(le)司法公(gōng)信力。希望最高法的(de)意见能真正落地落实！
强制執(zhí)行(xíng)是实现公(gōng)平(píng)正义的(de)最后一公(gōng)里，是社(shè)會(huì)关注的(de)焦点。不(bù)让这一公(gōng)里堵塞，任重而道远。誠(chéng)愿“努力让人(rén)民群众在每一个司法案件中感受到公(gōng)平(píng)正义”的(de)庄严承諾(nuò)，不(bù)成空谈！
转自 執(zhí)行(xíng)工作室
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