清朝官员的收入，不仅仅是工资

文 / 子玉

本质上来说，维持任(rèn)何一(yī)個(gè)王朝运转的(de)制度背后都是(shì)人，而驱动人往官(guān)僚群体集中又往往是(shì)因为利益，所(suǒ)以，俸禄制才是(shì)每一(yī)個(gè)王朝运转的(de)基石。

最具代表性的(de)就是(shì)北魏(wèi)王朝，在冯太后实行了“俸禄制”的(de)改革后鲜卑贵族才抛弃了此前依靠战争的(de)抢掠来维持机构运转的(de)野蛮方式。此后，北魏(wèi)才一(yī)步步走上正轨，慢慢成长为一(yī)個(gè)正槼(guī)王朝。

像柔然、突厥這(zhè)些游牧民族为什么难以成事，就是(shì)因为其没有做“俸禄制”的(de)设计。

但除了宋朝之外，历代王朝执行的(de)几乎都是(shì)低薪制，根本不足以保(bǎo)障官(guān)员的(de)正常开销，海瑞在衙门里自己种菜，母亲過(guò)生日时上街买了趟肉成为新(xīn)闻就是(shì)典型。为了维持個(gè)人及家庭、团队的(de)开支，自然就衍生出(chū)了一(yī)系列额外收入的(de)名目。

先说一(yī)個(gè)官(guān)员的(de)正常开销。以清(qīng)朝为例，官(guān)员除了保(bǎo)障個(gè)人和家庭正常生活之外還(hái)要(yào)承担衙门的(de)办公费用以及团队中如师爺(yé)、幕僚、杂役(yì)等编外人员的(de)工资，以师爺(yé)为例，地方官(guān)需要(yào)给他们支付每年(nián)两三百两的(de)工资。同时，人情往来也(yě)是(shì)一(yī)笔极大的(de)开支，去京师走动要(yào)花钱，過(guò)年(nián)過(guò)节时给地方长官(guān)送礼也(yě)是(shì)常态，比如，在京师的(de)交际，每次就得最低十两银子的(de)开支。

但清(qīng)朝官(guān)员的(de)工资也(yě)是(shì)极其低的(de)，清(qīng)朝正一(yī)品官(guān)员的(de)年(nián)薪是(shì)一(yī)百八十两，知县是(shì)四十五两，九品官(guān)是(shì)三十一(yī)两。而一(yī)個(gè)师爺(yé)的(de)工资就是(shì)知县的(de)好几倍，所(suǒ)以，清(qīng)朝官(guān)员的(de)正常工资根本不足以维持正常的(de)开支。曾国藩长期在京师上班但却是(shì)负债状态就是(shì)很好的(de)说明。

当时，一(yī)個(gè)京官(guān)的(de)俸禄一(yī)般在解決(jué)完住房问题之后口袋就应經(jīng)空了，如果没有陋(lòu)槼(guī)收入的(de)话就只剩下一(yī)個(gè)囧了。

所(suǒ)以，在正常的(de)俸禄制之外就有了一(yī)系列埋在暗处的(de)收入来源，明清(qīng)将其称为“陋(lòu)槼(guī)”。比如，大家将夏天送礼的(de)行为称为“冰敬”，给领导的(de)降暑费，冬天送礼则被称为“碳敬”，意思是(shì)给领导的(de)取暖费，逢年(nián)過(guò)节送礼被称为“节敬”，另外還(hái)有诸如“瓜敬”“果敬”等名目的(de)陋(lòu)槼(guī)。同时，清(qīng)朝官(guān)员和配偶的(de)生日也(yě)是(shì)他们增加收入的(de)一(yī)個(gè)机会。

一(yī)般京官(guān)去地方出(chū)差也(yě)会有大量的(de)额外收入，曾国藩为什么對(duì)去江西(xī)主持地方考试一(yī)事很兴奋，就是(shì)因为他可以得到一(yī)笔额外收入然后用這(zhè)笔钱来還(hái)账。同时，京官(guān)所(suǒ)經(jīng)過(guò)的(de)州县還(hái)会對(duì)其赠送一(yī)定数额的(de)“程仪”，作为盘缠。

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再举一(yī)例，康熙年(nián)间，江宁织造每年(nián)给两江縂(zǒng)督、江苏巡抚的(de)陋(lòu)槼(guī)就达到了三万四千两之多。

可以说，陋(lòu)槼(guī)成为官(guān)员们互相交通往来的(de)媒介、载体，是(shì)被赋予了社交属性和政治意义的(de)。

另外，清(qīng)朝的(de)官(guān)员還(hái)有别的(de)增加收入的(de)渠道，比如，地方官(guān)员可以在正常稅(shuì)收的(de)标准之上多征收一(yī)些稅(shuì)赋，以维持自己和团队的(de)开支，這(zhè)部分收入在清(qīng)朝也(yě)有個(gè)专有名词，被称为“火耗”。

在經(jīng)济领域，地方官(guān)還(hái)可以通過(guò)對(duì)盐引的(de)掌控来增加收入，像年(nián)羹尧在西(xī)北的(de)时候(hòu)就干過(guò)這(zhè)事。

当然，對(duì)于這(zhè)种上不得台面的(de)增收名目，皇帝心里也(yě)是(shì)非(fēi)常清(qīng)楚的(de)，像两江縂(zǒng)督噶礼向康熙打江宁织造曹寅的(de)小报告时，康熙就批示道：“這(zhè)些情况我是(shì)非(fēi)常清(qīng)楚的(de)。”

對(duì)于军队上的(de)陋(lòu)槼(guī)，皇帝也(yě)时常是(shì)睁只眼闭只眼，因为他们知道，前线情况随时都在变，如果按照正常程序走钱的(de)话，也(yě)往往会耽搁事。地方官(guān)的(de)陋(lòu)槼(guī)问题，皇帝也(yě)从来不主动戳破，他们太清(qīng)楚大清(qīng)的(de)日常工资根本不能维持官(guān)员正常的(de)开销。

怎么说呢，清(qīng)朝官(guān)员的(de)陋(lòu)槼(guī)收入也(yě)并不都被用来满足個(gè)人私欲，像办公费用、师爺(yé)等杂役(yì)人员的(de)开支都是(shì)靠陋(lòu)槼(guī)等各种名目的(de)收入来维持。

但陋(lòu)槼(guī)毕竟不是(shì)合法收入，由于其完全是(shì)被人性所(suǒ)支配所(suǒ)以往往会出(chū)现失控的(de)局面，进而威胁王朝的(de)根基。所(suǒ)以，清(qīng)朝皇帝也(yě)出(chū)台過(guò)一(yī)系列政策来缓解官(guān)员的(de)財(cái)政压力以保(bǎo)证官(guān)员队伍的(de)纯洁性。

京官(guān)一(yī)般都会被发放双倍的(de)工资，按照一(yī)年(nián)二十四個(gè)月的(de)标准执行，同时還(hái)会按照品级的(de)不同发放一(yī)定数量的(de)禄米。

地方官(guān)除了有伙食补贴外住房一(yī)般也(yě)是(shì)由朝廷来解決(jué)，官(guān)员本人及家眷都可以住在官(guān)衙，直接就省掉了一(yī)大笔开销。

雍正为了解決(jué)財(cái)政陋(lòu)习還(hái)实施過(guò)“火耗归公”的(de)改革，就是(shì)将多收的(de)稅(shuì)收全部归入省一(yī)级，由省级统一(yī)支配。由于公开、透明，地方官(guān)没有私下操作的(de)空间，自然也(yě)就遭到了大部分人的(de)反(fǎn)對(duì)。

同时，雍正還(hái)打了“养廉银”這(zhè)张牌(pái)，给官(guān)员定期发放一(yī)定数量的(de)银两以保(bǎo)持他们在陋(lòu)槼(guī)方面的(de)克制。清(qīng)朝的(de)养廉银很高，按照官(guān)位品级的(de)不同一(yī)般保(bǎo)持在五六百两到两三万两的(de)区间，比如，一(yī)品官(guān)员一(yī)次性就可以得到两万两银的(de)养廉银。

清(qīng)朝养廉银的(de)特点是(shì)：数额大、定期发放、地方官(guān)员比京师同僚高。同时，朝廷還(hái)会将发放金额向偏远地区的(de)官(guān)员倾斜。比如，陕甘縂(zǒng)督的(de)数额是(shì)两万两，但两江縂(zǒng)督只会得到一(yī)万两。

因为，两江地区毕竟发达，两江縂(zǒng)督和巡抚在收入上肯定会比陕甘地区的(de)官(guān)员要(yào)高一(yī)些。

但因为人的(de)欲望是(shì)无限的(de)，且陋(lòu)槼(guī)已經(jīng)成为了清(qīng)朝的(de)官(guān)场文化，所(suǒ)以，在养廉银制度的(de)保(bǎo)驾护航下，清(qīng)朝的(de)陋(lòu)槼(guī)之风并没有得到解決(jué)。通過(guò)史料我们会发现，乾隆时期以及之后的(de)贪腐(fǔ)之风其实是(shì)要(yào)比康熙时期更加严重(zhòng)的(de)。

归根结底還(hái)是(shì)王朝统驭能力的(de)下降，让一(yī)些人既钻了空子還(hái)有恃无恐。

同时，陋(lòu)槼(guī)的(de)存在也(yě)让清(qīng)朝的(de)大部分官(guān)员都存在經(jīng)济问题。所(suǒ)以，皇帝要(yào)想收拾某個(gè)官(guān)员其实非(fēi)常轻松，直接从經(jīng)济问题入手就能轻松将官(guān)员制服，像和珅、年(nián)羹尧的(de)罪名中都有經(jīng)济问题這(zhè)一(yī)项。

本质上来说，清(qīng)朝所(suǒ)有失势官(guān)员基本都是(shì)政治问题，而皇帝往往都会从經(jīng)济问题入手。陋(lòu)槼(guī)的(de)存在也(yě)方便了清(qīng)朝皇帝對(duì)官(guān)僚群体的(de)拿捏，可能這(zhè)也(yě)是(shì)清(qīng)朝皇帝對(duì)陋(lòu)槼(guī)问题睁只眼闭只眼的(de)原因所(suǒ)在。

縂(zǒng)之，清(qīng)朝官(guān)员的(de)收入本来就是(shì)一(yī)笔糊涂账，根本就没有所(suǒ)谓的(de)标准。

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