朱山代(dài)表
黄水波代(dài)表
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张志菊代(dài)表
黄乐代(dài)表
蒋凌峰代(dài)表
李树林(lín)代(dài)表
张时荣代(dài)表
民营經(jīng)济作为我国經(jīng)济的重要组成部分，当前对GDP的贡献率已經(jīng)超过60%，在稳定增长、促進(jìn)创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。
3月5日，李强总理在作政府工作报告时提出，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民营經(jīng)济发展的政策措施，切實(shí)依法(fǎ)保护民营企(qǐ)业和民营企(qǐ)业家合法(fǎ)权益，鼓励有条件的民营企(qǐ)业建立完善中国特色现代(dài)企(qǐ)业制度。
检察機(jī)關(guān)应如何运用法(fǎ)治力量护航民营企(qǐ)业创新发展？如何以高質(zhì)效办案(àn)依法(fǎ)平(píng)等保护民营企(qǐ)业家合法(fǎ)权益？记者采訪(fǎng)了多位来自民营企(qǐ)业的全(quán)国人大代(dài)表。
遏制“远洋捕(bǔ)捞”式(shì)
趋利性(xìng)执法(fǎ)司法(fǎ)行(xíng)为
李强总理在介绍今年政府工作任务时提出，“开展规範(fàn)涉企(qǐ)执法(fǎ)专项行(xíng)动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，堅(jiān)决防止违规异地执法(fǎ)和趋利性(xìng)执法(fǎ)”。
贵州省新的社會(huì)阶层人士联谊會(huì)會(huì)长、贵达律师事务所主任朱山與(yǔ)湖南省娄底市冷水江三A新材料科技有限公司研发主任黄水波两位全(quán)国人大代(dài)表都对这个问题非常關(guān)注。
“营造市场化、法(fǎ)治化、国际化一流营商环境，优化民营經(jīng)济发展环境，依法(fǎ)平(píng)等保护民营企(qǐ)业产权和企(qǐ)业家权益，是各级政府保障民营經(jīng)济健康发展的工作重心。”朱山代(dài)表说，“但是，一些地方的个別(bié)部门、执法(fǎ)单位趋利性(xìng)执法(fǎ)的现象时有发生，违法(fǎ)违规异地抓捕(bǔ)民营企(qǐ)业家，违规查封、冻结甚至划转外地企(qǐ)业和个人财产，严重破坏法(fǎ)治化营商环境。”
“趋利性(xìng)执法(fǎ)往往表现为多头检查、重复检查、过度执法(fǎ)等，给民营企(qǐ)业造成了额外的负担和困扰，影响了民营企(qǐ)业的正常經(jīng)营和发展信心。”黄水波代(dài)表同样表示。
在朱山代(dài)表看来，要切實(shí)依法(fǎ)平(píng)等保护民营企(qǐ)业和企(qǐ)业家的权益，就必须遏制“远洋捕(bǔ)捞”式(shì)异地趋利性(xìng)执法(fǎ)司法(fǎ)。
记者了解到，趋利性(xìng)执法(fǎ)司法(fǎ)问题也被最高人民检察院高度關(guān)注。2024年，在最高检的统一部署下，全(quán)国检察機(jī)關(guān)将整治趋利性(xìng)执法(fǎ)司法(fǎ)作为一项重要工作，2024年1月至11月，全(quán)国检察機(jī)關(guān)充(chōng)分发挥法(fǎ)律监督职能，严把案(àn)件質(zhì)量關(guān)，针对破坏社會(huì)主义市场經(jīng)济秩(zhì)序犯罪案(àn)件发出书面纠正偵(zhēn)查活动违法(fǎ)通知6500余件次，对涉企(qǐ)刑事案(àn)件监督撤案(àn)400余件。
“趋利性(xìng)执法(fǎ)司法(fǎ)问题一直是社會(huì)關(guān)注的焦点。”黄水波代(dài)表说，对此，最高检出台具体举措，完善相应機(jī)制，依法(fǎ)保护企(qǐ)业产权和企(qǐ)业家权益，真正看到了民营經(jīng)济面临的法(fǎ)律困境。希望检察機(jī)關(guān)将监督纠正趋利性(xìng)执法(fǎ)司法(fǎ)问题作为法(fǎ)治化营商环境建设的重中之重，让民营企(qǐ)业家可以安安心心搞好创新、踏踏實(shí)實(shí)办好企(qǐ)业。
“检察機(jī)關(guān)在发现办案(àn)機(jī)關(guān)对没有管辖权的案(àn)件立案(àn)时，有权進(jìn)行(xíng)监督。依据相關(guān)法(fǎ)律规定，检察機(jī)關(guān)可以要求其(qí)说明立案(àn)理由。如果发现确實(shí)存在违反管辖权规定立案(àn)的情况，检察機(jī)關(guān)可以依法(fǎ)发出纠正违法(fǎ)通知书，要求撤销案(àn)件。”朱山代(dài)表说。
朱山代(dài)表建议检察機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部门進(jìn)一步规範(fàn)刑事涉案(àn)财产認(rèn)定、处置标准及程序，监督办案(àn)機(jī)關(guān)对查封扣押冻结涉案(àn)财产的来源、性(xìng)質(zhì)、用途、权属及价值進(jìn)行(xíng)调查，重点查明违法(fǎ)所得数额、去向、被害人遭受經(jīng)济损失情况、行(xíng)为人财产状况等，避免乱查封、过度执行(xíng)、乱执行(xíng)。
同样關(guān)注这一问题的，还有全(quán)国人大代(dài)表、安徽省舒城县志菊农民专业合作社理事长张志菊。今年全(quán)国两會(huì)上，张志菊代(dài)表带来一份關(guān)于加强涉民企(qǐ)刑事申诉案(àn)件办理的建议。“近年来，司法(fǎ)機(jī)關(guān)出台了一系列规定和举措，规範(fàn)涉企(qǐ)刑事案(àn)件办理。但實(shí)践中，趋利性(xìng)执法(fǎ)司法(fǎ)问题仍时有发生，损害企(qǐ)业发展信心。”谈及为何提出这份建议，张志菊代(dài)表如是说。她同时建议，在办理涉企(qǐ)刑事申诉案(àn)件时，進(jìn)一步发挥检察機(jī)關(guān)法(fǎ)律监督职能，促進(jìn)案(àn)件公正处理。
为民企(qǐ)筑牢知识产权“防护墙”
从DeepSeek到人形機(jī)器人，人工智能浪潮已至。作为一名来自科技企(qǐ)业的全(quán)国人大代(dài)表、湘潭宏大真空技术股份有限公司总經(jīng)理黄乐認(rèn)为，民营企(qǐ)业必须跟上科技進(jìn)步的时代(dài)大潮，抓住人工智能浪潮带来的機(jī)遇，在产品、管理等方面积极创新，未来方能破浪前行(xíng)。
针对民营企(qǐ)业科技创新中面临的知识产权侵权问题，黄乐代(dài)表提到，近年来，检察機(jī)關(guān)聚焦服务保障民营經(jīng)济健康发展，积极融入知识产权大保护格局，全(quán)面提升知识产权检察工作質(zhì)效，为實(shí)施创新驱动发展战略、打造法(fǎ)治化营商环境提供了有力法(fǎ)治保障。
“科技创新离不开良好的法(fǎ)治环境，希望检察機(jī)關(guān)持续完善知识产权保护体系，严厉打击侵犯商业秘密、仿冒等不正当竞争行(xíng)为和恶意抢注商标等违法(fǎ)行(xíng)为，加大对中小微民营企(qǐ)业原始创新保护力度，护航新質(zhì)生产力发展。”黄乐代(dài)表说。
“希望检察機(jī)關(guān)强化对生物医药领域知识产权的全(quán)链条保护，依法(fǎ)打击破坏市场經(jīng)济秩(zhì)序和侵害企(qǐ)业合法(fǎ)权益犯罪，以法(fǎ)治化营商环境激(jī)发各类市场主体活力。”全(quán)国人大代(dài)表，重庆智飞生物制品股份有限公司副董事长、总裁蒋凌峰表示。
法(fǎ)治是最好的营商环境
蒋凌峰代(dài)表和全(quán)国人大代(dài)表、四(sì)川通旺农牧集团有限公司機(jī)修班班长李树林(lín)在接(jiē)受采訪(fǎng)时，不约而同地向记者提到了日前在北京召开的民营企(qǐ)业座谈會(huì)。
“习近平(píng)总书记明确提出了大力支持民营企(qǐ)业发展壮大的六方面政策举措，用堅(jiān)定暖心的话语肯定了民营經(jīng)济作出的贡献，让我们这些民营企(qǐ)业家倍感温暖和振奋。”蒋凌峰代(dài)表说，“我将带领智飞生物始终紧跟党和国家的战略步伐，瞄准人民群众健康需求，不断加强自主创新，加快发展新質(zhì)生产力，在健康中国战略中彰显民企(qǐ)担当，共同绘就民营經(jīng)济高質(zhì)量发展的新图景。”
“作为一名来自民营企(qǐ)业的代(dài)表，我感受到了总书记对民营企(qǐ)业的重视。对民营企(qǐ)业来说，法(fǎ)治就是最好的营商环境。”李树林(lín)代(dài)表告诉记者，过去一年，他受邀走進(jìn)四(sì)川省南充(chōng)市检察機(jī)關(guān)，亲眼见证了检察機(jī)關(guān)在打击扰乱市场經(jīng)济秩(zhì)序犯罪、加大对涉企(qǐ)重点问题监督治理、强化知识产权检察保护等方面的履职担当。
與(yǔ)此同时，民营經(jīng)济促進(jìn)法(fǎ)的立法(fǎ)工作也受到代(dài)表们的广泛關(guān)注。2024年12月，民营經(jīng)济促進(jìn)法(fǎ)草案(àn)由国务院提请十四(sì)届全(quán)国人大常委會(huì)第十三次會(huì)议初次审议；在刚刚闭幕的十四(sì)届全(quán)国人大常委會(huì)第十四(sì)次會(huì)议上，民营經(jīng)济促進(jìn)法(fǎ)草案(àn)二审稿提请大會(huì)审议。
对此，全(quán)国人大代(dài)表、智慧宫国际文化传播集团有限公司董事长张时荣十分激(jī)动，“一部成体系的法(fǎ)律可以稳定民营企(qǐ)业的发展预期，激(jī)发民营企(qǐ)业的发展活力，促進(jìn)民营經(jīng)济高質(zhì)量发展。我期待民营經(jīng)济促進(jìn)法(fǎ)早日落地生效，为民营企(qǐ)业健康发展保驾护航。”
“希望检察機(jī)關(guān)依法(fǎ)严惩非法(fǎ)集资、合同诈骗、销售假冒注册商标等破坏市场經(jīng)济秩(zhì)序犯罪；與(yǔ)民营企(qǐ)业加强沟通联系，深入走訪(fǎng)了解企(qǐ)业法(fǎ)律需求，聚焦办案(àn)中发现的普遍性(xìng)、行(xíng)业性(xìng)、根源性(xìng)问题，帮助(zhù)企(qǐ)业增强法(fǎ)律风险防範(fàn)意识，持续助(zhù)力打造安商惠企(qǐ)法(fǎ)治化营商环境。”李树林(lín)代(dài)表表达了期待。
（来源：检察日报·两會(huì)特別(bié)报道 记者：单鸽 张子璇 孙风娟）
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