欧盟(méng)3月6日在布鲁塞尔召开特别峰会，聚焦欧洲(zhōu)防务自主及烏(wū)克蘭(lán)问题，烏(wū)克蘭(lán)縂(zǒng)统澤(zé)连斯基(jī)参会。
自2月28日与美(měi)国縂(zǒng)统特朗普在白(bái)宫争吵不欢而散之后，烏(wū)克蘭(lán)縂(zǒng)统澤(zé)连斯基(jī)开啓(qǐ)了(le)密集的(de)“出差行程”。美(měi)烏(wū)“谈崩”后的(de)第二天，英国首相斯塔默接棒开会，找来了(le)多個(gè)欧洲(zhōu)国家(jiā)的(de)领导人和加拿大縂(zǒng)理，“寻求谈判主动权”。
7天，3场会，從(cóng)美(měi)国到欧洲(zhōu)横跨万里，澤(zé)连斯基(jī)出差地(dì)的(de)变化，似乎也预示著(zhe)對(duì)烏(wū)支(zhī)持的(de)主体從(cóng)美(měi)国转变爲(wèi)了(le)欧洲(zhōu)。
澤(zé)连斯基(jī)6日表示，和平不能意味著(zhe)烏(wū)克蘭(lán)的(de)投降或崩溃。他当天凌晨在社交媒体上发文，對(duì)法国縂(zǒng)统马克龙爲(wèi)实现和平所做的(de)努力表示感谢，并称“和平必须是真实的(de)，而不仅仅是一(yī)個(gè)词——它不能意味著(zhe)烏(wū)克蘭(lán)的(de)投降或崩溃”。
澤(zé)连斯基(jī)说，對(duì)烏(wū)克蘭(lán)、欧洲(zhōu)和整個(gè)世界而言，和平必须是公正、可(kě)靠和持久的(de)，而这“只能通過(guò)强有力的(de)长期安全保障来实现”。他还對(duì)所有支(zhī)持烏(wū)克蘭(lán)和加强欧洲(zhōu)防务能力的(de)努力表示感谢，称期待在未来的(de)日子里共(gòng)同努力迈向和平。
“求援之旅”第一(yī)站：
澤(zé)连斯基(jī)在美(měi)遇冷
2月28日，烏(wū)克蘭(lán)縂(zǒng)统澤(zé)连斯基(jī)访美(měi)求援，却与美(měi)国一(yī)正一(yī)副两位縂(zǒng)统在白(bái)宫发生激烈争吵。此后，上至美(měi)国縂(zǒng)统特朗普，下到美(měi)商务部长、白(bái)宫高级官员等對(duì)澤(zé)连斯基(jī)的(de)批评就没有断過(guò)。
到了(le)3月3日，有美(měi)国媒体报道说，美(měi)国甚至暂停了(le)当前對(duì)烏(wū)克蘭(lán)的(de)所有军事援助。尽管澤(zé)连斯基(jī)已经在4日表达了(le)對(duì)此前与特朗普在白(bái)宫的(de)会晤没有取得成(chéng)果的(de)遗憾，并表示，烏(wū)克蘭(lán)已做好准备“在特朗普的(de)领导下”实现和平。他和烏(wū)方(fāng)团队愿尽快开啓(qǐ)谈判以实现持久和平。
但在3月5日时，美(měi)国中央情报局局长拉特克利夫表示，特朗普质疑澤(zé)连斯基(jī)是否致(zhì)力于俄烏(wū)和平进程，美(měi)国已暂停与烏(wū)克蘭(lán)分享情报。
“求援之旅”第二站：
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欧洲(zhōu)接棒，伦敦之行受(shòu)尽礼遇
不過(guò)与澤(zé)连斯基(jī)在美(měi)国先后遭遇“争吵”“被赶出白(bái)宫”“没有共(gòng)进午餐”“没有进一(yī)步会晤”“没有签署任(rèn)何协议”“没有联合记者会”的(de)境遇相比，2天后，在英国伦敦，他则算是受(shòu)尽礼遇。
從(cóng)英国首相亲自迎来送往开始，再到会见英国国王，还有十几国领导人前来捧场，澤(zé)连斯基(jī)没有從(cóng)美(měi)国那里得到的(de)待遇，都從(cóng)欧洲(zhōu)这里找回来了(le)。
此外，当天的(de)伦敦峰会上，英国首相斯塔默甚至提出了(le)一(yī)项支(zhī)持烏(wū)克蘭(lán)的(de)计划，其中包括四個(gè)步骤：继续向烏(wū)克蘭(lán)提供军事援助，并對(duì)俄罗斯施加经济压力；实现持久和平必须确保烏(wū)克蘭(lán)的(de)主权和安全，烏(wū)克蘭(lán)必须参与其中；达成(chéng)和平协议后，继续加强烏(wū)克蘭(lán)的(de)防御能力，以阻止任(rèn)何未来可(kě)能的(de)安全威胁；建立一(yī)個(gè)致(zhì)力于捍卫烏(wū)克蘭(lán)和平协议并保证和平的(de)联盟(méng)。
斯塔默表示，这一(yī)计划得到了(le)欧洲(zhōu)多国的(de)支(zhī)持，此外，斯塔默还宣布英国將(jiāng)允许烏(wū)克蘭(lán)使用16亿英镑的(de)英国出口融资购买约5000枚防空导弹，这些导弹將(jiāng)在英国制造。英国准备与其他国家(jiā)一(yī)道，通過(guò)提供“地(dì)面部队和空中力量”来支(zhī)持和平协议。
针對(duì)此次由英国牵头召开的(de)有关欧洲(zhōu)安全的(de)会议，英国舆论认爲(wèi)，脱欧之后，英国获得游离于欧盟(méng)之外进行外交斡旋的(de)主动权。英美(měi)关系有特殊性，美(měi)烏(wū)领导人在白(bái)宫发生争吵后，英方(fāng)试图爲(wèi)双方(fāng)“降温”，努力扮演“中间人”的(de)角色。
而本月5日美(měi)国宣布暂停對(duì)烏(wū)提供情报共(gòng)享后，法国国防部长6日就表示正在爲(wèi)烏(wū)克蘭(lán)提供军事情报。法国国防部长勒科尔尼(ní)还指出，法国縂(zǒng)统马克龙已向国防部提出要求，加快法国各项军事支(zhī)持计划，以减轻美(měi)国暂停對(duì)烏(wū)克蘭(lán)军事支(zhī)持的(de)影响。
“求援之旅”第三站：
欧盟(méng)峰会，26国力挺烏(wū)克蘭(lán)
欧盟(méng)3月6日在布鲁塞尔召开特别峰会。分析显示，澤(zé)连斯基(jī)此次参会目标明确：争取更多武器援助、推动烏(wū)克蘭(lán)加入北约和欧盟(méng)，并要求欧洲(zhōu)主导和平谈判进程。
澤(zé)连斯基(jī)的(de)诉求显然在欧盟(méng)委员会主席冯德莱恩这里得到了(le)回应。
会议的(de)成(chéng)果公报显示，欧洲(zhōu)理事会同意欧盟(méng)委员会主席冯德莱恩提出的(de)“重新武装欧洲(zhōu)”计划。
公报说，俄烏(wū)冲突對(duì)欧盟(méng)构成(chéng)了(le)生存挑战，欧洲(zhōu)必须更加负责地(dì)处理自身防务问题。欧盟(méng)將(jiāng)加强其整体国防能力，减少其战略依赖，解决其关键能力差距，并相应地(dì)加强整個(gè)联盟(méng)的(de)国防技术和工业基(jī)础，以便能够更好地(dì)供应所需的(de)装备。
当地(dì)时间3月4日，冯德莱恩宣布欧盟(méng)將(jiāng)实施“重新武装欧洲(zhōu)”计划，拟通過(guò)五项措施调动8000亿欧元资金，包括豁免成(chéng)员国国防赤字限制、提供1500亿欧元国防贷款、调整欧盟(méng)预算优先方(fāng)向等打造“一(yī)個(gè)安全而有靭(rèn)性的(de)欧洲(zhōu)”。她强调，该计划既爲(wèi)应對(duì)烏(wū)克蘭(lán)危機(jī)的(de)“燃眉(méi)之急”，也旨在提升欧洲(zhōu)战略自主性，“结束對(duì)美(měi)国的(de)過(guò)度依赖”。欧洲(zhōu)理事会主席科斯塔此前表示，希望峰会能就“更快作出防务决定”达成(chéng)共(gòng)识。
另据消息人士透露，欧盟(méng)各成(chéng)员国领导人在特别峰会上就进一(yī)步支(zhī)持烏(wū)克蘭(lán)达成(chéng)了(le)协议。然而，匈牙利縂(zǒng)理欧尔班拒绝加入该协议，该决定得到了(le)27個(gè)成(chéng)员国中26個(gè)的(de)支(zhī)持。
由于欧尔班的(de)反對(duì)，该协议未被列入当天峰会的(de)官方(fāng)书面结论中，而是作爲(wèi)一(yī)份单独的(de)文本附在了(le)一(yī)起。26個(gè)成(chéng)员国在结论文本中强调：没有烏(wū)克蘭(lán)的(de)参与，就不可(kě)能进行谈判；欧洲(zhōu)必须在谈判桌上占有一(yī)席之地(dì)；停战必须是长期协议的(de)先决条件；烏(wū)克蘭(lán)必须得到安全保障；其领土完整必须得到尊重。结论文本中还提到欧盟(méng)决心加强對(duì)烏(wū)克蘭(lán)的(de)财政和军事支(zhī)持。
根据匈牙利縂(zǒng)理欧尔班在当天的(de)欧洲(zhōu)理事会特别峰会召开前发表在社交媒体上的(de)说明，欧尔班明确表示，其在5日与法国縂(zǒng)统马克龙会谈时，就如何推进烏(wū)克蘭(lán)和平存在意见分歧(qí)。此外，针對(duì)加强欧洲(zhōu)防御能力，尽管欧尔班對(duì)此表示赞同，但欧尔班认爲(wèi)，其实现方(fāng)式应是赋予各成(chéng)员国权力，而不是赋予欧盟(méng)官僚機(jī)构权力。
峰会暴露欧盟(méng)“心有余而力不足”
烏(wū)美(měi)双方(fāng)仍需博弈
有分析认爲(wèi)，在俄烏(wū)冲突持续、欧洲(zhōu)安全局势紧张，美(měi)欧在防务及對(duì)烏(wū)政策上分歧(qí)不断，且欧洲(zhōu)渴望提升战略自主能力的(de)当下，欧洲(zhōu)试图借3月6日的(de)欧盟(méng)峰会寻求话语权。然而，此次峰会却暴露出欧盟(méng)“心有余而力不足”的(de)窘境。
由于匈牙利反對(duì)军事支(zhī)持烏(wū)克蘭(lán)的(de)新计划，此次欧盟(méng)峰会仍凸显了(le)欧盟(méng)内部在烏(wū)克蘭(lán)问题上的(de)分歧(qí)；除(chú)此之外，欧盟(méng)在实现防务自主方(fāng)面，决心看似很大，但困难也不小。
一(yī)方(fāng)面，针對(duì)此次峰会上冯德莱恩提出的(de)8000亿欧元“重新武装欧洲(zhōu)”的(de)一(yī)揽子计划，不少欧洲(zhōu)官员表示，此举尚不足以解决欧洲(zhōu)的(de)中长期安全问题。针對(duì)该计划中的(de)另一(yī)项关键措施，也就是向成(chéng)员国提供1500亿欧元贷款用于国防投资。對(duì)于这笔资金如何筹集，欧盟(méng)内部也有不同看法。
同时，大幅增加国防开支(zhī)目前也未能获得欧洲(zhōu)民意大多数支(zhī)持。欧洲(zhōu)一(yī)家(jiā)运用人工智能进行研究的(de)機(jī)构日前在布鲁塞尔发布的(de)一(yī)项民意调查显示，只有34%的(de)法国受(shòu)访者支(zhī)持增加国防开支(zhī)，德国和英国的(de)支(zhī)持比例也仅爲(wèi)47%和46%。
分析人士指出，目前法国等欧洲(zhōu)国家(jiā)普遍面临经济疲软、财政紧张的(de)问题，拿出大笔资金加强国防，可(kě)能会造成(chéng)税收的(de)增加或其他领域支(zhī)出的(de)减少，而这可(kě)能会进一(yī)步加剧国内的(de)政治撕裂和社会动荡。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受(shòu)中央广播电视縂(zǒng)台环球资讯广播采访时指出，迫于美(měi)方(fāng)的(de)压力以及對(duì)美(měi)国的(de)军事依赖，烏(wū)方(fāng)很可(kě)能在立场上作出调整。
在澤(zé)连斯基(jī)和特朗普发生直接争吵后，美(měi)方(fāng)显然加大了(le)施压，美(měi)方(fāng)已经暂停了(le)對(duì)烏(wū)克蘭(lán)提供军事援助。爲(wèi)了(le)避免美(měi)方(fāng)采取进一(yī)步行动，澤(zé)连斯基(jī)现在有必要做出立场上的(de)调整。毕竟烏(wū)克蘭(lán)對(duì)美(měi)国军事援助的(de)依赖程度还是很大的(de)。一(yī)旦“断供”会對(duì)烏(wū)方(fāng)信心和军队士气造成(chéng)很大打击，而这些冲击又会转化爲(wèi)烏(wū)克蘭(lán)国内對(duì)澤(zé)连斯基(jī)政府的(de)压力。
围绕矿产协议，美(měi)烏(wū)双方(fāng)此前经历了(le)一(yī)番讨价还价。现在美(měi)国动用了(le)“军援”这一(yī)杀手锏，烏(wū)方(fāng)想要谈出一(yī)個(gè)更加“公正合理”的(de)协议的(de)空间受(shòu)到了(le)挤压。也不排除(chú)美(měi)方(fāng)可(kě)能爲(wèi)了(le)换取达成(chéng)协议的(de)最终结果，会在一(yī)定程度上做出满足烏(wū)方(fāng)一(yī)些诉求的(de)所谓承(chéng)诺。但是形势已经表明，烏(wū)克蘭(lán)在交易中始终是弱势一(yī)方(fāng)。
崔洪建进一(yī)步分析认爲(wèi)，围绕美(měi)方(fāng)能否向烏(wū)方(fāng)提供安全保障的(de)问题，烏(wū)美(měi)双方(fāng)可(kě)能还会展开一(yī)番博弈。
從(cóng)美(měi)方(fāng)获得安全保障是烏(wū)方(fāng)目前最核心的(de)诉求。如果美(měi)国完全不顾烏(wū)方(fāng)诉求，提出单边的(de)、完全不平等的(de)协议，即使烏(wū)方(fāng)付出了(le)矿产，而從(cóng)美(měi)方(fāng)得不到任(rèn)何关于安全保障的(de)承(chéng)诺，这對(duì)美(měi)国而言也有一(yī)定的(de)风险。毕竟烏(wū)方(fāng)目前还是愿意选择和美(měi)国站在一(yī)起解决问题的(de)。
一(yī)旦美(měi)方(fāng)继续施压，让烏(wū)方(fāng)难以承(chéng)受(shòu)这种“不平等”，不排除(chú)烏(wū)方(fāng)会采取一(yī)些反向的(de)激烈行动。届时不仅美(měi)方(fāng)会失去對(duì)烏(wū)方(fāng)施压的(de)筹码，同时，如果烏(wū)方(fāng)坚持不进入美(měi)方(fāng)试图主导的(de)谈判，也会让美(měi)方(fāng)所谓“快速结束冲突”的(de)目的(de)难以达成(chéng)。
编辑|段炼 易啓(qǐ)江
校對(duì)|何小桃
每日经济新闻综合自央视新闻、中新网
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