一年(nián)一度的全国两会
已正式拉开帷幕
日前
湖南湘乡一位82岁的老人
把自己的建议写在烟盒(hé)上
被地方立法机关采纳
写进了(le)食品(pǐn)安全条例当中
▲图源：潇湘晨报
这张小(xiǎo)小(xiǎo)的烟盒(hé)锡纸
背后有着什么样的故事？
展开全文
他的建议，为何被看见？
皱巴(bā)巴(bā)的锡纸上
他写下120余字食品(pǐn)安全建议
2024年(nián)9月，《湖南省食品(pǐn)生产加工小(xiǎo)作坊小(xiǎo)餐饮和食品(pǐn)摊贩管理条例》（下称《条例》）麪(miàn)向基层征求意见。82岁的陈俊清得知这一消息时，已经接近意见征求的截止日期，为了(le)能按时提交自己的建议，情急之下，他抽出烟盒(hé)中的锡纸，在背麪(miàn)写下了(le)自己的建议：
“食品(pǐn)安全很重(zhòng)要，现在外麪(miàn)很多小(xiǎo)作坊小(xiǎo)摊贩都不注重(zhòng)卫生，而我的孙子天天吃这些东西。我觉得在法律方麪(miàn)，一定要重(zhòng)视关注。要加大处罚，比如卫生有问题的，要马上吊销營(yíng)业执照，已经吊销營(yíng)业执照了(le)的，要规定若干年(nián)以上不准再开店子。这样这些老板才会在经營(yíng)的时候更加注重(zhòng)卫生。”
随后，他将这张纸条递给湘乡市昆仑桥街道南津路社区居委会书记张先林，后来，张书记告诉陈俊清，这张锡纸的原件已经被“人民代表大会制度湖南实践展”收藏了(le)。
▲图源：潇湘晨报
陈俊清介绍，自己的孙子喜欢吃小(xiǎo)摊小(xiǎo)贩的零食，偶尔也会发生吃坏肚子的情况，在收到上述条例修订征求意见的过程中，他和小(xiǎo)区里的几位老同志还专門(mén)开了(le)個(gè)碰头会，听听大家的想法。
居委会书记张先林告诉记者，2024年(nián)9月13日，陈俊清给他打电话，当时自己正在市里开会没有接听。陈俊清便将建议交给了(le)社区的工作人员。等到张先林开完会回来，才看到这份原件。他将陈俊清以及其他人的建议整理成文档，递交到了(le)市里。
不久后，市里传来消息，陈老的立法建议获得了(le)采纳，最(zuì)终在上述条例中得以成为正式的法律条款。张先林和陈老都获得了(le)极大的成就感。
就在几天前，2025年(nián)3月1日，这部条例正式实施了(le)。
▲图源：潇湘晨报
基层立法联系点发揮(huī)了(le)作用
张先林告诉记者，陈老的立法建议能够获得采纳，社区挂牌基层立法联系点发揮(huī)了(le)作用。
事实上，在陈俊清的立法建议提交上去之后，为了(le)真实、清楚地理解每個(gè)人的立法建议，张先林还对每個(gè)人进行了(le)回访。在这個(gè)过程中，居民们的建议最(zuì)终完善成了(le)《条例》中呈现的模样：
第四十条规定，被吊销许可证的小(xiǎo)作坊、小(xiǎo)餐饮食品(pǐn)生产经營(yíng)者、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起，三年(nián)内不得申请食品(pǐn)生产加工小(xiǎo)作坊许可证、食品(pǐn)小(xiǎo)经營(yíng)许可证，或者从事食品(pǐn)生产经營(yíng)管理工作、担任食品(pǐn)生产经營(yíng)企(qǐ)业食品(pǐn)安全管理人员。
据了(le)解，陈俊清是一名退伍军人，1979年(nián)从部队转业到湘乡市，2003年(nián)退休。陈俊清表示，在他印象中，立法是专业的事情、官方的事情。而现在，自己作为一名普通的社区居民，能够参加立法工作，感到非常荣幸。
而这一切，离不开“家門(mén)口的立法点”为居民们提供的渠道。
▲图源：潇湘晨报
烟盒(hé)建言、与中学生对谈
“开門(mén)立法”意味着每一個(gè)建议都被倾听
一条写在烟盒(hé)锡纸上的立法建议，最(zuì)终被采纳到正式法条中。正如湖南省人大常委会工作报告中提到的——“我们正是通过开門(mén)立法，让不管是专业人士的建议，还是普通群众的声音，都能受重(zhòng)视、被接受、有回应。”
今年(nián)2月20日，湖南省人大常委会立法调研组走进衡南县第九中学，桌前除了(le)调研组成员，还有8名十几岁的高中、中专、初中学生。此行是围绕《湖南省促进学生心理健康若干规定（草案）》直接向青少年(nián)学生征求立法意见。
▲图源：湖南人大
据了(le)解，这样的意见征求座谈会已举行过四次，人大代表、教育工作者、专家学者、心理咨询师、学生家长等40多人参与了(le)讨论。
为一部法规密集召开意见征求座谈会，特别是麪(miàn)对麪(miàn)征求青少年(nián)学生意见，这样的做法不多见。
征求意见并不意味着照单全收，立法也并不只是某一個(gè)主体的工作，而是全社会的共同责任。广泛征求意见、共商共议，方有良策。
过去一年(nián)，湖南省制定出台的预防中小(xiǎo)学生溺水若干规定、秸(jiē)秆综合利用等法规，均得到了(le)社会各界的高度肯定，其背后的原因就是多次向社会征求意见，广泛汇集了(le)民意，回应了(le)期盼。从烟盒(hé)立法到多方议法，湖南正在“开門(mén)立法”方麪(miàn)不断做出更多尝试。
根据国务院新闻办公室公布的数据，去年(nián)国务院各部門(mén)共承办两会全国人大代表建议8783件、政协提案4813件，分别占建议、提案总数的95.1%、96.1%，均已按时办结；
去年(nián)，国务院各部門(mén)共采纳代表委员所(suǒ)提意见建议5000余条，出台相关政策措施2000余项，在促进经济高质量发展、推动实施科教兴国战略(lüè)、推进乡村全麪(miàn)振兴、保障和改善民生等领域取得新的工作成效。
这证明，每一個(gè)议案、建议、提案，都是汗水、智慧、心血。人民的意见，哪怕是写在一张不起眼的烟盒(hé)纸上，也会被倾听。
版权声明
本文仅代表作者观点，不代表百度立场。
本文系作者授权百度百家发表，未经许可，不得转载。
