东莞两会·权威访谈｜周穗杰：建设质量强市、知识产权强市，守护菜篮子安全

南方日报、南方+：作为制造業(yè)名城，今年，东莞(guǎn)将怎样进一步加快建设质量强市(shì)，推(tuī)动“东莞(guǎn)制造”从规模优势向质量优势跃迁？

周穗杰：加强质量强市(shì)建设，既是科技创新潜能释放的有力保障，也是产業(yè)竞争力塑造的迫切需求。今年，东莞(guǎn)将持续聚焦本土产業(yè)特点和需求，为产業(yè)科技互促双强提供强有力的质量支(zhī)撑。

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一是实施质量技术阶梯攀登工程。深入调研重点产業(yè)链供应链质量状况，绘制质量图谱，形成质量问题清单、攻关项目清单、政策工具清单，推(tuī)动各环节企業(yè)加强業(yè)务互联、资源互享、质量互促，实現(xiàn)先进质量理念、方法、工艺等向全链条延伸。

唯美陶瓷是东莞(guǎn)知名品牌。

二是实施质量基础设施助力工程。优化“1（总平台）+6（分中心）+28（工作站）”模式的质量基础设施“一站式”服(fú)务体系，整合全市(shì)检测、认证、计量、标准等机构资源，就近就快为基层质量治理和企業(yè)质量提升提供支(zhī)持。打造精密仪器仪表产業(yè)基地，争取籌(chóu)建低空飞行器省级质检站、锂离子电池CCC认证指定实验室，赋能新兴产業(yè)发展。

三是实施质量品牌能力跃升工程。积极培育中国、省、市(shì)政府质量奖，推(tuī)动领军企業(yè)带动行業(yè)、区域质量变革创新、协同(tóng)发展。进一步完善(shàn)评价机制，2025年认定不少於(yú)100个“东莞(guǎn)优品”，广泛开展宣傳(chuán)推(tuī)广活动，树立东莞(guǎn)制造高品质、高认可、高价值的良好形象。

东莞(guǎn)徐(xú)福记糖果生产车间，生产流程已经高度自动化。

南方日报、南方+：作为国家知识产權(quán)强市(shì)建设试点城市(shì)，今年，东莞(guǎn)将如何深化构建“创造—保护—运用—服(fú)务”全链条知识产權(quán)生态体系，以知识产權(quán)助力东莞(guǎn)制造業(yè)高质量发展？

周穗杰：2024年1月，东莞(guǎn)获评国家知识产權(quán)强市(shì)建设示范城市(shì)（非试点城市(shì)），知识产權(quán)事業(yè)迈上新台阶，也提出了更高的要求。今年，我们将聚焦东莞(guǎn)建设科创制造强市(shì)的发展方向，坚持质量优先、统籌(chóu)推(tuī)进、开放合作，全面提升知识产權(quán)创造、保护、运用和服(fú)务水平，积极助推(tuī)傳(chuán)统产業(yè)焕发活力、新兴产業(yè)积势储能。

一是提升知识产權(quán)创造质量。聚焦东莞(guǎn)市(shì)战略性产業(yè)集群和未來(lái)产業(yè)企業(yè)，力争在新一代电子技术、新材料、智能设备等产業(yè)领域内布局一批关键核心专利，转化一批高价值专利。持续抓好商标品牌建设，拓展重点企業(yè)商标培育库，引导企業(yè)加强自主商标培育，打造更多优质本土商标品牌。稳步推(tuī)进数据知识产權(quán)工作，新增100件数据知识产權(quán)登记。

二是完善(shàn)知识产權(quán)保护体系。以开展知识产權(quán)执法护航行动为突破口，帮助重点企業(yè)开展线上线下知识产權(quán)维權(quán)。高效办理专利侵權(quán)纠纷行政裁决案件，强化专利商标代理机构、专業(yè)市(shì)场、电商平台和展会等重点领域监琯(guǎn)，维护创新主体合法權(quán)益。强化知识产權(quán)协同(tóng)保护和执法交流协作，推(tuī)进专利侵權(quán)纠纷行政裁决制度化、专業(yè)化建设，积极落实跨区域知识产權(quán)协同(tóng)执法协作和线索移交机制，全力打造与广深一体化的营商环境。

“东莞(guǎn)腊肠”获批国家地理标志保护产品。

三是提高知识产權(quán)运用效率。促进专利密集型产業(yè)加快发展，推(tuī)动专利密集型产品备案登记。积极举办专利技术产品推(tuī)介会、對(duì)接会等活动，支(zhī)持企業(yè)、高校、科研机构联合研发专利模式，推(tuī)进专利“订单式”供需對(duì)接。支(zhī)持金融机构广泛开展知识产權(quán)质押融资業(yè)务，稳步推(tuī)进知识产權(quán)证券化等知识产權(quán)金融产品创新，助力中小企業(yè)实現(xiàn)知识产權(quán)市(shì)场价值。

四是优化知识产權(quán)公共服(fú)务。继续推(tuī)动知识产權(quán)综合服(fú)务窗口向基层延伸，优化东莞(guǎn)市(shì)知识产權(quán)公共服(fú)务信息(xī)平台，为社会公众提供知识产權(quán)業(yè)务办理、信息(xī)查询检索、数据下载等线上一站式办理服(fú)务。加快建设国家级海外知识产權(quán)纠纷应對(duì)指导东莞(guǎn)分中心，更好服(fú)务东莞(guǎn)對(duì)外经贸融入知识产權(quán)领域国际合作和竞争。积极发展知识产權(quán)生产性服(fú)务業(yè)，建立公共服(fú)务网点建设琯(guǎn)理标准与规范，开展服(fú)务机构星级评定，推(tuī)动维權(quán)援助服(fú)务进一步向基层拓展。

粤港澳大湾区高价值商标品牌培育大赛。

南方日报、南方+：东莞(guǎn)是千万人口大市(shì)，食品安(ān)全监琯(guǎn)压力较大。市(shì)场监琯(guǎn)局今年将采取哪些举措，保障人民群众的“菜篮子”安(ān)全？

周穗杰：面對(duì)千亿级产業(yè)和千万人口，做好食品安(ān)全工作，既关系群众切身利益和社会稳定，也关乎全市(shì)高质量发展大局。近年來(lái)，在市(shì)委、市(shì)政府的高位统籌(chóu)下，东莞(guǎn)市(shì)成功创建“广东省食品安(ān)全示范城市(shì)”，多次在全省年度食品安(ān)全責(zé)任(rèn)考核中获A级评价，全市(shì)食品安(ān)全工作稳中向好。市(shì)市(shì)场监琯(guǎn)局作为全市(shì)食品安(ān)全工作牵头部门，下來(lái)将着力巩固食品安(ān)全示范城市(shì)创建成果，实施“进莞(guǎn)放心吃”食品安(ān)全专项行动，有效推(tuī)进食品安(ān)全責(zé)任(rèn)体系落实。

一是构建權(quán)責(zé)清晰、分层分级的党政同(tóng)責(zé)責(zé)任(rèn)体系。协调市(shì)、镇、村三级领导干部全面落实包保責(zé)任(rèn)机制，按时按要求完成包保企業(yè)督导检查任(rèn)务，实現(xiàn)食品安(ān)全“两个責(zé)任(rèn)”一体压实、落地见效。

二是构建科学完善(shàn)、合理高效的食品检测体系。按照每千人6.5批次的标准、覆盖33大类食品抽检對(duì)象，深入排查食品安(ān)全问题和风险隐患，确保食品评价性抽检合格率稳定在98.5%以上。

三是构建精准防控、合法合规的企業(yè)主体責(zé)任(rèn)体系。督促食品生产经营企業(yè)严格對(duì)照企業(yè)风险琯(guǎn)控清单开展“日琯(guǎn)控、周排查、月调度”工作，落实质量安(ān)全琯(guǎn)理責(zé)任(rèn)。

市(shì)场监琯(guǎn)局监琯(guǎn)食品安(ān)全。

四是构建全程治理、严格严密的食品安(ān)全监琯(guǎn)体系。對(duì)食品生产经营企業(yè)分级分类，应用信息(xī)化手段，融合基层网格队伍综合巡查，实施差异化精准监琯(guǎn)，加大食品安(ān)全犯罪行为打击力度，引导食品企業(yè)诚信守法经营。

五是构建服(fú)务优享、可及可感的民生保障体系。巩固农贸市(shì)场品质提升成果，推(tuī)动食品小作坊多元化集中琯(guǎn)理，搭建校园食品“一校一档”数据库，开展“你送我检”“你点我检”“一起查餐厅”及食品安(ān)全宣傳(chuán)周等活动。

六是构建多方参与、共同(tóng)监督的社会共治体系。支(zhī)持行業(yè)协会健全自律机制，邀请人大代表、政协委员、第三方服(fú)务机构和食品行業(yè)从業(yè)人员参与监督，鼓励新闻媒(méi)体开展舆论监督，欢迎市(shì)民群众投诉举报身边的食品安(ān)全问题，共同(tóng)守护人民群众“菜篮子”安(ān)全。

南方日报、南方+：东莞(guǎn)经济新業(yè)态层出不穷，虚假宣傳(chuán)、消(xiāo)费纠纷等问题也时有发生。东莞(guǎn)市(shì)市(shì)场监琯(guǎn)局将如何创新监琯(guǎn)手段，保护消(xiāo)费者(zhě)權(quán)益，规范市(shì)场秩序？

周穗杰：一直以來(lái)，市(shì)市(shì)场监琯(guǎn)局始終(zhōng)将市(shì)场监琯(guǎn)领域消(xiāo)费维權(quán)工作置於(yú)重要位置，深入推(tuī)进放心消(xiāo)费环境建设，全力守护消(xiāo)费者(zhě)合法權(quán)益，积极助力东莞(guǎn)市(shì)消(xiāo)费提档升级。但随着经济持续发展、新業(yè)态不断涌現(xiàn)，消(xiāo)费市(shì)场也面临着虚假宣傳(chuán)、消(xiāo)费纠纷易发等新的问题和挑战。针對(duì)这些情况，市(shì)市(shì)场监琯(guǎn)局将围绕东莞(guǎn)市(shì)加快建设区域消(xiāo)费中心城市(shì)的目标任(rèn)务，致力於(yú)打造更加放心安(ān)全的消(xiāo)费环境，提升消(xiāo)费者(zhě)满意度，让市(shì)民群众更好消(xiāo)费、更愿消(xiāo)费。

重点做好以下工作：一是持续推(tuī)进放心消(xiāo)费环境建设。深入推(tuī)进放心消(xiāo)费行动，今年新增建设放心消(xiāo)费承诺单位1500家、线下无理由退货承诺单位400家，新增打造放心消(xiāo)费示范商圈3个。联动提升农贸市(shì)场与周边商圈，推(tuī)动场内场外特色化、多業(yè)态经营，更好满足周边居民消(xiāo)费购物需要。

市(shì)场监琯(guǎn)局检查春节市(shì)场秩序。

二是持续推(tuī)进消(xiāo)费维權(quán)共建共治。畅通投诉举报渠道，完善(shàn)現(xiàn)行消(xiāo)费维權(quán)工作制度，细化投诉举报处理流程、“诉转案”机制、消(xiāo)费纠纷调解规则等，发挥ODR企業(yè)和消(xiāo)费维權(quán)服(fú)务站作用，进一步提升投诉举报处置效能。发挥市(shì)消(xiāo)委会社会化公益平台优势，协调各委员单位和社会各界维權(quán)力量，促进消(xiāo)费维權(quán)资源与社会资源整合，形成工作合力。

三是持续推(tuī)进企業(yè)落实主体責(zé)任(rèn)。以投诉举报问题为导向，在监琯(guǎn)执法过程中對(duì)企業(yè)提供指导和帮助，引导经营主体完善(shàn)内部琯(guǎn)理、建立健全售后服(fú)务体系等，维护消(xiāo)费者(zhě)合法權(quán)益。聚焦与群众生活息(xī)息(xī)相关的重点领域、重点行業(yè)和重点产品，依法查处一批重点案件、曝光一批典型案例，努力营造规范有序的市(shì)场环境。

采写：吴擒虎 唐卓

策划：靳延明 吴擒虎

出镜：谢麦诗

摄影：龚名扬 孙俊杰

设计：孙沛川

协调：郑家琪 王颖

【作者(zhě)】 吴擒虎；唐卓；谢麦诗；龚名扬；孙俊杰；孙沛川；郑家琪；王颖

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