张占斌：健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)体制(zhì)機(jī)制(zhì)的(de)战略部署
改革创新
黨(dǎng)的(de)十八大以(yǐ)来，以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的(de)黨(dǎng)中(zhōng)央明确提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)的(de)重大时代(dài)课题，它构成了习近平(píng)經(jīng)濟(jì)思想的(de)重要内容，也是(shì)对马克思主义政治經(jīng)濟(jì)学的(de)创新發(fā)展(zhǎn)。黨(dǎng)的(de)二十大和黨(dǎng)的(de)二十届三中(zhōng)全會(huì)强调“高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)是(shì)全面建(jiàn)设社會(huì)主义現(xiàn)代(dài)化(huà)國(guó)家的(de)首要任务”，对健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)体制(zhì)機(jī)制(zhì)做了战略部署，刚刚闭幕的(de)中(zhōng)央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)议也对这些问题给予了极大的(de)关注。
一、推進(jìn)中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)呼唤高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)
黨(dǎng)的(de)十八大以(yǐ)来，习近平(píng)总书记在科学研判國(guó)际國(guó)内形势發(fā)生深刻变化(huà)的(de)基础上，围绕着高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)有很多重要的(de)論(lùn)述，明确要求全面贯彻新發(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)从高速增长转向高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)。中(zhōng)央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)议强调，“扎实推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)”“進(jìn)一步全面深化(huà)改革”。要理(lǐ)解这些重要的(de)思想，必须要有大历史观的(de)视野。
从大历史观的(de)视野来看，中(zhōng)國(guó)的(de)現(xiàn)代(dài)化(huà)起步是(shì)晚于西方國(guó)家的(de)。鸦片战争以(yǐ)后，國(guó)门洞开的(de)中(zhōng)國(guó)开始了痛苦的(de)、艰辛的(de)开眼看世界的(de)探索过程，比欧洲晚了几乎一百年。近代(dài)中(zhōng)國(guó)的(de)現(xiàn)代(dài)化(huà)从器物、制(zhì)度到思想层面的(de)探索可以(yǐ)归结为从經(jīng)濟(jì)、政治到文化(huà)层面向西方学习，是(shì)被動(dòng)的(de)，是(shì)依附的(de)，是(shì)照搬的(de)。由于其没有根据中(zhōng)國(guó)具体实际探索現(xiàn)代(dài)化(huà)，也没有尊重現(xiàn)代(dài)化(huà)發(fā)展(zhǎn)的(de)一般规律，因此最(zuì)终都以(yǐ)失败告终。中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)形成于中(zhōng)國(guó)的(de)現(xiàn)代(dài)化(huà)發(fā)展(zhǎn)历程，是(shì)在中(zhōng)國(guó)共(gòng)产黨(dǎng)领導(dǎo)下对中(zhōng)國(guó)的(de)現(xiàn)代(dài)化(huà)經(jīng)验教训的(de)深刻总结，更是(shì)主動(dòng)探索得到、已經(jīng)被实践证明成功的(de)現(xiàn)代(dài)化(huà)整体性方案，摆脱了依附性發(fā)展(zhǎn)模式，破(pò)解了近代(dài)中(zhōng)國(guó)走向現(xiàn)代(dài)化(huà)的(de)茫然失措、曲折反複(fù)的(de)难题，中(zhōng)华民族伟大複(fù)兴展(zhǎn)現(xiàn)出前所未有的(de)光明前景。
传统的(de)社會(huì)主义模式是(shì)将马克思主义的(de)社會(huì)主义基本(běn)原理(lǐ)教条化(huà)、抽象化(huà)地运用到社會(huì)主义國(guó)家具体实践中(zhōng)而形成的(de)現(xiàn)代(dài)性方案。改革开放以(yǐ)来的(de)中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)的(de)道路(lù)，一个核心就(jiù)是(shì)从传统的(de)计划經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主义市场經(jīng)濟(jì)转型，通过改革开放，破(pò)除了传统计划經(jīng)濟(jì)的(de)桎梏，逐步建(jiàn)立起社會(huì)主义市场經(jīng)濟(jì)体制(zhì)，不断形成具有自己特点的(de)社會(huì)主义基本(běn)經(jīng)濟(jì)制(zhì)度。在社會(huì)主义条件下，搞市场經(jīng)濟(jì)是(shì)中(zhōng)國(guó)共(gòng)产黨(dǎng)人的(de)伟大创举，我们讲了老祖宗没讲过的(de)话，也干了老祖宗没有干过的(de)事情，充分体現(xiàn)了中(zhōng)國(guó)共(gòng)产黨(dǎng)和中(zhōng)國(guó)人民的(de)与时俱進(jìn)。这是(shì)坚持(chí)和發(fā)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)特色社會(huì)主义的(de)必然选择，也是(shì)推進(jìn)中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)的(de)必然选择。中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)的(de)成功探索，为历經(jīng)磨难的(de)社會(huì)主义制(zhì)度注入生機(jī)活力，提供了社會(huì)主义現(xiàn)代(dài)化(huà)道路(lù)的(de)新选择，使科学社會(huì)主义在中(zhōng)國(guó)重新焕發(fā)蓬勃生機(jī)。
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西方资本(běn)主义現(xiàn)代(dài)化(huà)是(shì)资本(běn)逻辑的(de)現(xiàn)代(dài)化(huà)。资本(běn)在创造現(xiàn)代(dài)化(huà)文明成果的(de)同时，也導(dǎo)致了一系(xì)列不可克服的(de)現(xiàn)代(dài)性危機(jī)。二战结束以(yǐ)后，众多摆脱殖民统治的(de)發(fā)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家开始效仿西方現(xiàn)代(dài)化(huà)道路(lù)，来建(jiàn)构本(běn)國(guó)的(de)現(xiàn)代(dài)化(huà)之路(lù)。特别是(shì)冷战结束后，西方资本(běn)主义現(xiàn)代(dài)化(huà)模式扩展(zhǎn)到广大的(de)發(fā)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家。许多發(fā)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家把現(xiàn)代(dài)化(huà)的(de)目标限定在西方资本(běn)主义模式，靠移(yí)植西方、跟随依附来探索自己的(de)現(xiàn)代(dài)化(huà)道路(lù)。如此一来，许多發(fā)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家就(jiù)會(huì)被锁定在世界經(jīng)濟(jì)体的(de)底端，依附于發(fā)达國(guó)家主導(dǎo)的(de)分工体系(xì)中(zhōng)，也就(jiù)很难真正地实現(xiàn)自身的(de)创新發(fā)展(zhǎn)。事实上，人类現(xiàn)代(dài)化(huà)具有多样性特征，發(fā)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家追求現(xiàn)代(dài)化(huà)是(shì)不可剥夺的(de)权利。中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)确立了以(yǐ)人民为中(zhōng)心的(de)發(fā)展(zhǎn)思想，超越了以(yǐ)资本(běn)为主導(dǎo)的(de)發(fā)展(zhǎn)逻辑。中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)不等于西方化(huà)，展(zhǎn)現(xiàn)了不同于西方現(xiàn)代(dài)化(huà)模式的(de)新图景，打破(pò)了西方中(zhōng)心論(lùn)和“現(xiàn)代(dài)化(huà)=西方化(huà)”的(de)种种认识误区，拓展(zhǎn)了發(fā)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家走向現(xiàn)代(dài)化(huà)的(de)路(lù)径选择，为人类对更好社會(huì)制(zhì)度的(de)探索提供了中(zhōng)國(guó)方案。中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)创造了人类文明新形态，彰显了人类文明發(fā)展(zhǎn)的(de)多样性，代(dài)表人类文明進(jìn)步的(de)發(fā)展(zhǎn)方向。
新中(zhōng)國(guó)成立后，我们用不到百年的(de)时间走完發(fā)达國(guó)家几百年走过的(de)工業(yè)化(huà)历程，經(jīng)濟(jì)实現(xiàn)巨大腾飞，绝对贫困问题得到历史性解决，创造了人类發(fā)展(zhǎn)史上惊天動(dòng)地的(de)奇迹。新中(zhōng)國(guó)的(de)成立为中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)真正打开了前進(jìn)通道。以(yǐ)毛泽东同志为主要代(dài)表的(de)中(zhōng)國(guó)共(gòng)产黨(dǎng)人对中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)進(jìn)行了艰辛的(de)探索，提出了“四个現(xiàn)代(dài)化(huà)”的(de)奋斗目标，以(yǐ)邓小平(píng)同志为主要代(dài)表的(de)中(zhōng)國(guó)共(gòng)产黨(dǎng)人以(yǐ)大规模的(de)改革开放，推動(dòng)中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)历史航船破(pò)浪前行。黨(dǎng)的(de)十八大以(yǐ)来，以(yǐ)习近平(píng)同志为主要代(dài)表的(de)中(zhōng)國(guó)共(gòng)产黨(dǎng)人坚持(chí)完善和發(fā)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)特色社會(huì)主义制(zhì)度，努力推進(jìn)國(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能力現(xiàn)代(dài)化(huà)，成功推進(jìn)和拓展(zhǎn)了中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)。中(zhōng)华民族迎来了从站起来、富起来向强起来迈進(jìn)的(de)伟大飞跃。“中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)的(de)本(běn)質(zhì)要求是(shì)：坚持(chí)中(zhōng)國(guó)共(gòng)产黨(dǎng)领導(dǎo)，坚持(chí)中(zhōng)國(guó)特色社會(huì)主义，实現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)，發(fā)展(zhǎn)全过程人民民主，丰富人民精神世界，实現(xiàn)全体人民共(gòng)同富裕，促進(jìn)人与自然和谐共(gòng)生，推動(dòng)构建(jiàn)人类命运共(gòng)同体，创造人类文明新形态。”“实践证明，中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)走得通、行得稳，是(shì)强國(guó)建(jiàn)设、民族複(fù)兴的(de)唯一正确道路(lù)”。黨(dǎng)的(de)二十届三中(zhōng)全會(huì)审议通过的(de)《中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央关于進(jìn)一步全面深化(huà)改革、推進(jìn)中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)的(de)决定》（以(yǐ)下简称《决定》）指出：“中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)是(shì)在改革开放中(zhōng)不断推進(jìn)的(de)，也必将在改革开放中(zhōng)开辟广阔前景。”
二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)呼唤健全体制(zhì)機(jī)制(zhì)
黨(dǎng)的(de)十八大以(yǐ)来，黨(dǎng)中(zhōng)央最(zuì)早从經(jīng)濟(jì)领域提出高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)问题，后来逐步扩展(zhǎn)到方方面面。根据马克思主义基本(běn)原理(lǐ)，要处理(lǐ)好生产力和生产关系(xì)、經(jīng)濟(jì)基础和上层建(jiàn)筑的(de)关系(xì)，基础和前提还是(shì)經(jīng)濟(jì)要实現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)。没有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)，其他方方面面的(de)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)，最(zuì)终也是(shì)难以(yǐ)保证。有了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)，就(jiù)能够带動(dòng)和保障其他方面逐步实現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)，是(shì)贯彻新發(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念的(de)根本(běn)体現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)是(shì)创新成为第一動(dòng)力、協(xié)调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路(lù)、共(gòng)享成为根本(běn)目的(de)的(de)發(fā)展(zhǎn)，这体現(xiàn)了新發(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念的(de)要求。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)，是(shì)适应我國(guó)社會(huì)主要矛盾变化(huà)的(de)必然要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)转化(huà)为人民日(rì)益增长的(de)美好生活需要和不平(píng)衡不充分的(de)發(fā)展(zhǎn)之间的(de)矛盾，解决这一矛盾需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)，提升發(fā)展(zhǎn)質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)实現(xiàn)質(zhì)的(de)有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)，是(shì)建(jiàn)设現(xiàn)代(dài)化(huà)經(jīng)濟(jì)体系(xì)的(de)必由之路(lù)。加快發(fā)展(zhǎn)新質(zhì)生产力、建(jiàn)设現(xiàn)代(dài)化(huà)經(jīng)濟(jì)体系(xì)是(shì)跨越关口的(de)迫切要求和我國(guó)發(fā)展(zhǎn)的(de)战略目标，实現(xiàn)这一目标需要跨过“中(zhōng)等技术陷阱”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)，增强經(jīng)濟(jì)创新力和竞争力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)，是(shì)提升國(guó)际合作竞争能力的(de)时代(dài)呼唤。面对新一轮的(de)科技革命和产業(yè)变革，打铁还需自身硬，面对重大风险挑战，必须要在百年变局加速演進(jìn)中(zhōng)赢得战略主動(dòng)，努力推動(dòng)构建(jiàn)人类命运共(gòng)同体。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)，是(shì)应对重大风险挑战的(de)时代(dài)呼唤。当前来自外部的(de)打压遏制(zhì)不断升级，内部的(de)困难挑战也不少，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能發(fā)生。为了推動(dòng)黨(dǎng)和國(guó)家事業(yè)行稳致远，我们必须稳住底盘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)。
黨(dǎng)的(de)十八大以(yǐ)来，我國(guó)經(jīng)濟(jì)实力实現(xiàn)历史性跃升，不仅体現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增长、产業(yè)升级和市场活力上，还体現(xiàn)在对外开放和绿色發(fā)展(zhǎn)的(de)全面提升上。这些成绩的(de)取得，为我國(guó)經(jīng)濟(jì)的(de)未来發(fā)展(zhǎn)奠定了坚实的(de)基础。同时，还要看到制(zhì)约我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)的(de)体制(zhì)機(jī)制(zhì)问题还不少，涉及资源匹配、發(fā)展(zhǎn)動(dòng)力、要素保障、協(xié)调發(fā)展(zhǎn)、政策落实以(yǐ)及市场經(jīng)濟(jì)体制(zhì)等多个方面。
习近平(píng)总书记强调，進(jìn)一步全面深化(huà)改革，要抓住主要矛盾和矛盾的(de)主要方面。特别强调了要通过健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)体制(zhì)機(jī)制(zhì)，来進(jìn)一步地解放和發(fā)展(zhǎn)社會(huì)生产力、增强社會(huì)活力，推動(dòng)生产关系(xì)和生产力、上层建(jiàn)筑和經(jīng)濟(jì)基础更好的(de)相适应。面对纷繁複(fù)杂的(de)國(guó)际國(guó)内形势、新一轮科技革命和产業(yè)变革、人民群众新期待，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)，《决定》明确提出了健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)体制(zhì)機(jī)制(zhì)的(de)五大使命，必须以(yǐ)新發(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念引领改革，立足新發(fā)展(zhǎn)阶段(duàn)，深化(huà)供给侧结构性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)激(jī)励约束機(jī)制(zhì)，塑造發(fā)展(zhǎn)新動(dòng)能新优势。
一是(shì)以(yǐ)新發(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念引领改革。新發(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念是(shì)一个系(xì)统的(de)理(lǐ)論(lùn)体系(xì)，回答了关于發(fā)展(zhǎn)的(de)目的(de)、動(dòng)力、路(lù)径等一系(xì)列理(lǐ)論(lùn)和实践问题，阐明了我们黨(dǎng)关于發(fā)展(zhǎn)的(de)政治立场、价值導(dǎo)向、發(fā)展(zhǎn)模式、發(fā)展(zhǎn)道路(lù)等重大政治问题。要以(yǐ)新發(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念来引领我们的(de)進(jìn)一步全面深化(huà)改革，创新是(shì)引领發(fā)展(zhǎn)的(de)第一動(dòng)力，它注重的(de)是(shì)解决動(dòng)力问题。協(xié)调是(shì)持(chí)续健康發(fā)展(zhǎn)的(de)内在要求，它要求注重解决發(fā)展(zhǎn)的(de)不平(píng)衡问题。绿色是(shì)永续發(fā)展(zhǎn)的(de)必要条件，要注重解决人与自然和谐共(gòng)生问题。开放是(shì)國(guó)家繁荣發(fā)展(zhǎn)的(de)必由之路(lù)，注重用好两种资源、两个市场解决發(fā)展(zhǎn)的(de)内外联動(dòng)问题。共(gòng)享是(shì)根本(běn)目的(de)，它要求我们更加注重解决社會(huì)公平(píng)正义问题。
二是(shì)立足新發(fā)展(zhǎn)阶段(duàn)。新發(fā)展(zhǎn)阶段(duàn)是(shì)实現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)的(de)战略定位，新發(fā)展(zhǎn)阶段(duàn)是(shì)推動(dòng)社會(huì)主义初级阶段(duàn)向更高阶段(duàn)迈進(jìn)的(de)發(fā)展(zhǎn)阶段(duàn)，是(shì)全面建(jiàn)设社會(huì)主义現(xiàn)代(dài)化(huà)國(guó)家的(de)發(fā)展(zhǎn)阶段(duàn)，是(shì)实現(xiàn)中(zhōng)华民族伟大複(fù)兴历史性跨越的(de)發(fā)展(zhǎn)阶段(duàn)，是(shì)新機(jī)遇新挑战加剧、大國(guó)博弈凸显的(de)發(fā)展(zhǎn)阶段(duàn)，是(shì)扎实推動(dòng)全体人民共(gòng)同富裕的(de)發(fā)展(zhǎn)阶段(duàn)，是(shì)我们为人类發(fā)展(zhǎn)作出更大贡献的(de)發(fā)展(zhǎn)阶段(duàn)。要求我们站在新發(fā)展(zhǎn)阶段(duàn)的(de)历史起点上，抓住更大的(de)機(jī)遇，迎接更大的(de)挑战，要有更大的(de)作为。
三是(shì)深化(huà)供给侧结构性改革。要注重深化(huà)供给侧结构性改革，更好地满足市场个性化(huà)、動(dòng)态化(huà)、差(chà)异化(huà)、多元化(huà)，甚至定制(zhì)化(huà)的(de)需要。通过需求和供给之间的(de)互動(dòng)，推動(dòng)供给更加精准、更加灵活、更加有效。供给和需求针对性非常强，非常贴近。希望我们的(de)供给针对性更强、更加有力、更加有效，要减少无效供给，把各种各样的(de)真正需求找到，推動(dòng)生产、分配、流通、消费、服务上更大的(de)台阶。
四是(shì)完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)激(jī)励约束機(jī)制(zhì)。要引導(dǎo)政府、企業(yè)、居民、社會(huì)组织共(gòng)同参与，激(jī)發(fā)市场活力，从财政、税收、人才等多方面發(fā)力，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)激(jī)励機(jī)制(zhì)。有了好的(de)激(jī)励機(jī)制(zhì)，人们就(jiù)愿意向这个方向努力。激(jī)励和约束相辅相成，缺一不可。既要有激(jī)励的(de)機(jī)制(zhì)，还要有约束的(de)機(jī)制(zhì)，两个機(jī)制(zhì)配套(tào)事情才能办得更好。
五是(shì)塑造發(fā)展(zhǎn)新動(dòng)能新优势。中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)往前走，它就(jiù)必须要有新動(dòng)能。新動(dòng)能有没有呢？应当说是(shì)有的(de)，就(jiù)在我们身边。但新動(dòng)能不能自己就(jiù)长出来，需要市场培育。我们要研究，如何發(fā)展(zhǎn)新質(zhì)生产力，如何改善生产关系(xì)，创造好的(de)环境让新的(de)動(dòng)能加入進(jìn)来。以(yǐ)科技创新开辟發(fā)展(zhǎn)新领域新赛道、塑造發(fā)展(zhǎn)新動(dòng)能新优势，是(shì)大势所趋，也是(shì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)的(de)迫切要求，必须依靠创新特别是(shì)科技创新实現(xiàn)動(dòng)力变革和動(dòng)能转换。
三、构建(jiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)体制(zhì)機(jī)制(zhì)的(de)重点内容
《决定》提出高水平(píng)社會(huì)主义市场經(jīng)濟(jì)体制(zhì)是(shì)中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)的(de)重要保障。以(yǐ)經(jīng)濟(jì)体制(zhì)改革为牵引，构建(jiàn)高水平(píng)社會(huì)主义市场經(jīng)濟(jì)体制(zhì)，来带動(dòng)方方面面的(de)体制(zhì)改革和完善，特别是(shì)构建(jiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)的(de)体制(zhì)機(jī)制(zhì)。就(jiù)是(shì)要充分發(fā)挥市场在资源配置中(zhōng)的(de)决定性作用，更好發(fā)挥政府作用，坚持(chí)和完善社會(huì)主义基本(běn)經(jīng)濟(jì)制(zhì)度，推進(jìn)高水平(píng)科技自立自强，推進(jìn)高水平(píng)对外开放，建(jiàn)成現(xiàn)代(dài)化(huà)經(jīng)濟(jì)体系(xì)，加快构建(jiàn)新發(fā)展(zhǎn)格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)。《决定》强调聚焦构建(jiàn)高水平(píng)社會(huì)主义市场經(jīng)濟(jì)体制(zhì)，到2035年基本(běn)实現(xiàn)現(xiàn)代(dài)化(huà)时，全面建(jiàn)成高水平(píng)社會(huì)主义市场經(jīng)濟(jì)体制(zhì)。这就(jiù)要求在發(fā)展(zhǎn)路(lù)径上健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)体制(zhì)機(jī)制(zhì)、构建(jiàn)支持(chí)全面创新体制(zhì)機(jī)制(zhì)、健全宏观經(jīng)濟(jì)治理(lǐ)体系(xì)、完善城乡融合發(fā)展(zhǎn)体制(zhì)機(jī)制(zhì)、完善高水平(píng)对外开放体制(zhì)機(jī)制(zhì)、完善生态文明制(zhì)度体系(xì)、健全保障和改善民生制(zhì)度体系(xì)、完善國(guó)家安全保障機(jī)制(zhì)和黨(dǎng)的(de)全面领導(dǎo)体制(zhì)機(jī)制(zhì)等，这里重点强调五个方面。
健全因地制(zhì)宜(yí)發(fā)展(zhǎn)新質(zhì)生产力体制(zhì)機(jī)制(zhì)。为了加快發(fā)展(zhǎn)新質(zhì)生产力，要加强关键共(gòng)性技术、前沿引领技术、現(xiàn)代(dài)工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制(zhì)度供给，建(jiàn)立未来产業(yè)投入增长機(jī)制(zhì)。要完善推動(dòng)新一代(dài)信息技术、人工智(zhì)能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医葯(yào)、量子科技等战略性新兴产業(yè)發(fā)展(zhǎn)政策和治理(lǐ)体系(xì)，引導(dǎo)其健康有序發(fā)展(zhǎn)。要以(yǐ)國(guó)家标准提升引领传统产業(yè)优化(huà)升级，支持(chí)企業(yè)用数智(zhì)技术、绿色技术改造提升传统产業(yè)。强化(huà)环保、安全等制(zhì)度约束。要健全相关规则和政策，加快形成同新質(zhì)生产力更相适应的(de)生产关系(xì)，促進(jìn)各类先進(jìn)生产要素向發(fā)展(zhǎn)新質(zhì)生产力集聚，大幅提升全要素生产率。这个思想非常重要，值得高度重视和落实。
健全促進(jìn)实体經(jīng)濟(jì)和数字經(jīng)濟(jì)深度融合制(zhì)度。为了發(fā)挥我國(guó)制(zhì)造業(yè)大國(guó)的(de)比较优势，《决定》强调要加快推進(jìn)新型工業(yè)化(huà)，培育壮大先進(jìn)制(zhì)造業(yè)集群，推動(dòng)制(zhì)造業(yè)高端化(huà)、智(zhì)能化(huà)、绿色化(huà)發(fā)展(zhǎn)。健全提升优势产業(yè)领先地位体制(zhì)機(jī)制(zhì)。优化(huà)重大产業(yè)基金运作和监管機(jī)制(zhì)。建(jiàn)立保持(chí)制(zhì)造業(yè)合理(lǐ)比重投入機(jī)制(zhì)。《决定》强调要加快构建(jiàn)促進(jìn)数字經(jīng)濟(jì)發(fā)展(zhǎn)体制(zhì)機(jī)制(zhì)，完善促進(jìn)数字产業(yè)化(huà)和产業(yè)数字化(huà)政策体系(xì)。要發(fā)展(zhǎn)工業(yè)互联网，打造具有國(guó)际竞争力的(de)数字产業(yè)集群。促進(jìn)平(píng)台經(jīng)濟(jì)创新發(fā)展(zhǎn)，健全平(píng)台經(jīng)濟(jì)常态化(huà)监管制(zhì)度。支持(chí)平(píng)台經(jīng)濟(jì)在创造就(jiù)業(yè)、引领發(fā)展(zhǎn)和國(guó)际竞争中(zhōng)發(fā)挥更大作用。建(jiàn)设和运营國(guó)家数据基础设施，促進(jìn)数据共(gòng)享。加快建(jiàn)立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制(zhì)度，提升数据安全治理(lǐ)监管能力，建(jiàn)立高效便利安全的(de)数据跨境流動(dòng)機(jī)制(zhì)。从中(zhōng)央到地方已經(jīng)成立了数据管理(lǐ)機(jī)构，这方面的(de)工作需要大力推動(dòng)。
完善發(fā)展(zhǎn)服务業(yè)体制(zhì)機(jī)制(zhì)。我國(guó)这些年服务業(yè)有了大幅度的(de)進(jìn)步，但总体看还有不小的(de)差(chà)距，特别是(shì)与西方發(fā)达國(guó)家比我们还有不小的(de)差(chà)距，服务業(yè)在國(guó)民生产总值中(zhōng)的(de)占比还有待提高。《决定》强调完善支持(chí)服务業(yè)發(fā)展(zhǎn)政策体系(xì)，优化(huà)服务業(yè)核算，推進(jìn)服务業(yè)标准化(huà)建(jiàn)设。健全加快生活性服务業(yè)多样化(huà)發(fā)展(zhǎn)機(jī)制(zhì)。完善中(zhōng)介服务機(jī)构法规制(zhì)度体系(xì)，促進(jìn)中(zhōng)介服务機(jī)构诚实守信、依法履责。特别是(shì)到了人工智(zhì)能和大数据时代(dài)，如何更好地發(fā)展(zhǎn)服务業(yè)？需要我们做更多的(de)努力和创新。
健全現(xiàn)代(dài)化(huà)基础设施建(jiàn)设体制(zhì)機(jī)制(zhì)。随着改革开放40多年大规模基础设施的(de)建(jiàn)设，我们國(guó)家的(de)基础设施保障能力有了大幅度的(de)提高。在新的(de)历史条件下，传统基建(jiàn)和新型基础设施建(jiàn)设如何融合配套(tào)，現(xiàn)有的(de)交通运输体系(xì)如何统筹協(xié)调提高效率，仍然是(shì)重大的(de)时代(dài)课题。《决定》强调构建(jiàn)新型基础设施规划和标准体系(xì)，健全新型基础设施融合利用機(jī)制(zhì)，健全重大基础设施建(jiàn)设協(xié)调機(jī)制(zhì)。《决定》要求深化(huà)综合交通运输体系(xì)改革，推進(jìn)铁路(lù)体制(zhì)改革，發(fā)展(zhǎn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)收费公路(lù)政策优化(huà)。
健全提升产業(yè)链供应链韧性和安全水平(píng)制(zhì)度。新时代(dài)新征程，我们对产業(yè)链供应链的(de)韧性和安全水平(píng)有了更深刻的(de)认识。《决定》围绕抓紧打造自主可控的(de)产業(yè)链供应链，提出健全强化(huà)集成电路(lù)、工業(yè)母機(jī)、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工業(yè)软件、先進(jìn)材料等重点产業(yè)链發(fā)展(zhǎn)体制(zhì)機(jī)制(zhì)。建(jiàn)立产業(yè)链供应链安全风险评估和应对機(jī)制(zhì)。完善产業(yè)在國(guó)内梯度有序转移(yí)的(de)協(xié)作機(jī)制(zhì)。《决定》强调建(jiàn)设國(guó)家战略腹地和关键产業(yè)备份。加快完善國(guó)家储备体系(xì)。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系(xì)。这里讲的(de)國(guó)家战略腹地和关键产業(yè)备份非常重要。这是(shì)为应对重大风险等作出的(de)战略部署，以(yǐ)利于國(guó)家的(de)安全。我國(guó)中(zhōng)西部地区属于战略腹地，要加强这方面的(de)研究和重大生产力布局落地。
【张占斌：长安街读书會(huì)成員(yuán)、中(zhōng)央黨(dǎng)校（國(guó)家行政学院）中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代(dài)化(huà)研究中(zhōng)心主任】
注：授权發(fā)布，本(běn)文已择优收录至“长安街读书會(huì)”理(lǐ)論(lùn)学习平(píng)台（“学习强國(guó)”学习平(píng)台、人民日(rì)报、人民政協(xié)报、北京日(rì)报、重庆日(rì)报、新华网、央视频、全國(guó)黨(dǎng)媒信息公共(gòng)平(píng)台、视界、北京时间、澎湃政务、凤凰新闻客户端“长安街读书會(huì)”专栏同步），转载须统一注明“长安街读书會(huì)”理(lǐ)論(lùn)学习平(píng)台出处和作者。
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长安街读书會(huì)是(shì)在中(zhōng)央老同志的(de)鼓励支持(chí)下發(fā)起成立，旨在继承总理(lǐ)遗志，践行全民阅读。为中(zhōng)华之崛起而读书、学习、养才、报國(guó)。現(xiàn)有千余位成員(yuán)主要来自长安街附近中(zhōng)央和國(guó)家機(jī)关各部委中(zhōng)青年干部、中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央黨(dǎng)校（國(guó)家行政学院）学員(yuán)、全國(guó)黨(dǎng)代(dài)表、全國(guó)两會(huì)代(dài)表委員(yuán)等喜文好书之士以(yǐ)及黨(dǎng)中(zhōng)央、國(guó)务院确定的(de)國(guó)家高端智(zhì)库负责人,中(zhōng)央政治局集体学习主讲专家和中(zhōng)央各主要出版機(jī)构的(de)资深出版人学者等。新时代(dài)坚持(chí)用读书讲政治，积极传承發(fā)展(zhǎn)中(zhōng)华优秀传统文化(huà)。
自2015年长安街读书會(huì)微信公众号發(fā)布至今，始终坚持(chí)“传承红色基因，用读书讲政治”的(de)宗旨，关注粉丝涵盖了全國(guó)34个省、自治区、直辖市、行政特区。累计阅读量达到了近亿次，其中(zhōng)通过朋友圈转發(fā)量千余万次，参与互動(dòng)人数近千万人，平(píng)台产品質(zhì)量高，针对性强，受关注度较好。并在中(zhōng)央相关宣传网信部门的(de)关心支持(chí)下，相继同步入驻“学习强國(guó)”学习平(píng)台、人民日(rì)报、人民政協(xié)报、北京日(rì)报、全國(guó)黨(dǎng)媒信息公共(gòng)平(píng)台、新华网、央视频、视界、北京时间、澎湃政务等新闻客户端，以(yǐ)及經(jīng)报送遴选评荐《求是(shì)》《中(zhōng)國(guó)纪检监察》《黨(dǎng)建(jiàn)研究》《中(zhōng)國(guó)黨(dǎng)政干部論(lùn)坛》《世界社會(huì)主义研究》《中(zhōng)國(guó)财政》《中(zhōng)國(guó)出版》《中(zhōng)國(guó)井冈山干部学院学报》《中(zhōng)國(guó)高校社會(huì)科学》《外交评論(lùn)》等近百本(běn)中(zhōng)央级核心期刊正式入选长安街读书會(huì)干部学习核心来源期刊，此外由人民出版社出版發(fā)行长安街读书會(huì)主编的(de)《学思平(píng)治——名家谈中(zhōng)华民族現(xiàn)代(dài)文明》等理(lǐ)論(lùn)读物，形成了系(xì)列的(de)长安街读书會(huì)理(lǐ)論(lùn)学习平(píng)台。长安街读书會(huì)理(lǐ)論(lùn)学习平(píng)台累计固定读者百余万，影响全國(guó)各级黨(dǎng)政機(jī)关、企事業(yè)单位、社會(huì)团体、大中(zhōng)院校等受众数亿人次。
为深入学习贯彻落实黨(dǎng)的(de)二十大精神，現(xiàn)正面向中(zhōng)央和國(guó)家機(jī)关、中(zhōng)央企業(yè)、各省市县（区）等所在的(de)黨(dǎng)校（行政学院）、干部学院、马克思主义学院、新时代(dài)文明实践中(zhōng)心（所、站）等单位部门联合开展(zhǎn)相关黨(dǎng)建(jiàn)阅读学习活動(dòng)。近日(rì)，經(jīng)相关部门批准，已正式同意全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)关、中(zhōng)央纪委國(guó)家监委機(jī)关、中(zhōng)央组织部、中(zhōng)央和國(guó)家機(jī)关工委、國(guó)家發(fā)展(zhǎn)改革委、人力资源和社會(huì)保障部、教育部、财政部、住房和城乡建(jiàn)设部、中(zhōng)國(guó)证监會(huì)、國(guó)家市场监督管理(lǐ)总局、共(gòng)青团中(zhōng)央等定点帮扶地的(de)有关单位加入“长安街读书會(huì)”黨(dǎng)建(jiàn)阅读合作機(jī)制(zhì)，并联合承办“长安街读书會(huì)”系(xì)列读书学习活動(dòng)。
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