汕(shàn)头因港而(ér)生、因商(shāng)而(ér)兴、因侨而(ér)盛，商(shāng)贸发展(zhǎn)历史悠久，商(shāng)贸文化(huà)是潮汕(shàn)文化(huà)的(de)重要标识。今年，汕(shàn)头将大力拓展(zhǎn)商(shāng)贸多(duō)元场景，积极发展(zhǎn)首发经济、网红经济，大力发展(zhǎn)“保税展(zhǎn)示+跨境电商(shāng)”“産(chǎn)业带+跨境电商(shāng)”模式，加快推动“买全(quán)球卖全(quán)球”。
回顾历史，1860年开埠的(de)帆影笛声，唤醒了(le)汕(shàn)头骨子里的(de)商(shāng)贸基因。从东南亚到闽粤赣，潮商(shāng)的(de)足跡(jī)无处不在，汕(shàn)头货通四海、买卖全(quán)球的(de)故事就此开始。如今，当全(quán)球産(chǎn)业链重构，机遇与挑战齐齐涌現(xiàn)，当网红城市的(de)光环与省域副中心城市的(de)定位叠加，汕(shàn)头该如何续写因商(shāng)而(ér)兴的(de)历史故事？工商(shāng)并擧(jǔ)为何仍然是汕(shàn)头再造新优势的(de)破局密码？
“工商(shāng)并擧(jǔ)，是汕(shàn)头高质量发展(zhǎn)的(de)必然路径和現(xiàn)实选择。”近日，《潮汕(shàn)经济史稿》主编、广东省委党校教授陈鸿宇接受南方日报专访時(shí)表示，汕(shàn)头是國(guó)内國(guó)际双循环的(de)重要窗口，应把握双循环节点优势，立足本土資(zī)源与産(chǎn)业优势，坚定不移走“以贸促工、以工兴贸、工商(shāng)并擧(jǔ)”的(de)高质量融合发展(zhǎn)之路。
2月27日，汕(shàn)头市2025産(chǎn)业发展(zhǎn)大会召开。这场大会传递出这样的(de)讯号：汕(shàn)头要狠抓“工”字为本、“贸”字当先，加快主导産(chǎn)业延链强基、商(shāng)贸发展(zhǎn)聚能增效、市场主体培优育强，推动産(chǎn)业提规模、强能级。
翻开汕(shàn)头发展(zhǎn)史，商(shāng)贸基因始終(zhōng)是城市命脉。陈鸿宇认为，“以贸聚産(chǎn)”是汕(shàn)头开埠時(shí)代繁荣的(de)原动力，港口贸易不仅带来物流和人口的(de)集聚，也直接孕育了(le)罐头、纺织等消费品工业的(de)萌发，形(xíng)成“商(shāng)带工、工促商(shāng)”的(de)良性循环。陈鸿宇直言，工商(shāng)并擧(jǔ)既是汕(shàn)头对百年商(shāng)埠基因的(de)自然延续，也是突破桎梏的(de)現(xiàn)实选择。
展(zhǎn)开全(quán)文
在汕(shàn)头，工与商(shāng)互为筋骨。以澄海玩具産(chǎn)业为例，年産(chǎn)值超500亿元，其中大多(duō)数産(chǎn)品都要通过外贸直达海外消费者。陈鸿宇表示：“工商(shāng)并擧(jǔ)，缺一不可。”若仅有制造而(ér)无贸易，本土工商(shāng)业只会是小作坊、小摊贩。如果只有商(shāng)贸文旅而(ér)无本土工业産(chǎn)能，汕(shàn)头则可能沦为“流量过客”，充其量是一个四五线小商(shāng)埠。
在澄海，越来越多(duō)玩具工厂和卖家发力跨境电商(shāng)，探索新的(de)增长点。 南方+ 谢嘉龙 拍摄
从不断涌入的(de)电商(shāng)货单，到持续轰鸣的(de)车间设备，再到频繁出入的(de)物流车队，构成了(le)汕(shàn)头城乡“産(chǎn)业强市”的(de)日常图景。无数“工厂即商(shāng)铺”的(de)经济节点，编织出覆盖城乡的(de)草根经济网络，形(xíng)成汕(shàn)头工商(shāng)并擧(jǔ)的(de)“毛细血管”。陈鸿宇认为，这种独特生态正是汕(shàn)头差异化(huà)竞争的(de)核心优势：千家万户的(de)兼工兼商(shāng)模式，既缓沖(chōng)了(le)制造业成本压力，又将在地(dì)産(chǎn)能转化(huà)为市场竞争优势，展(zhǎn)現(xiàn)出传统産(chǎn)业与現(xiàn)代商(shāng)贸有机融合的(de)前景。
回顾2025産(chǎn)业发展(zhǎn)大会，超500亿元産(chǎn)业项目“上新”，不仅有潮汕(shàn)电商(shāng)直播中心、西之月全(quán)球跨境电商(shāng)中心等电商(shāng)项目，还有智慧物流分拨中心项目，为汕(shàn)头高质量发展(zhǎn)注入创新动力。陈鸿宇认为，汕(shàn)头的(de)工商(shāng)并擧(jǔ)，是要让潮汕(shàn)“小快霛(líng)”的(de)産(chǎn)业特性与内外双循环的(de)区位优势共振。政府的(de)角色在于“修渠引水”，让小河水满汇成大江奔流。当前，尤其不应忽视“规下”“限下”小微企业的(de)價(jià)值，要通过政策引导、精准培育进一步激活其活力和创新力。
汕(shàn)头传统産(chǎn)业有“小快霛(líng)”的(de)特性，天然适合电商(shāng)贸易。 南方+ 张伟炜 摄
从区域协同层面看，汕(shàn)头工商(shāng)并擧(jǔ)的(de)战略價(jià)值愈发凸显。作为省域副中心城市，汕(shàn)头承担着全(quán)省“双向开放窗口”的(de)使命：一方面与大湾区和珠三角融合发展(zhǎn)，另一方面与闽粤赣边区域和东南亚市场密切联动。
陈鸿宇强调，汕(shàn)头的(de)工商(shāng)并擧(jǔ)绝不能困于“一城一地(dì)”思维，揭阳、潮州的(de)陶瓷、五金、服装，澄海的(de)玩具、潮阳潮南的(de)纺织産(chǎn)品，这些産(chǎn)业看似分散，实则是跨区域互补。当資(zī)源要素在潮汕(shàn)和韩江流域自由流动，汕(shàn)头市区的(de)工商(shāng)并擧(jǔ)才能真正释放乘数效应。
在陈鸿宇的(de)构想中，汕(shàn)头市区必须是汕(shàn)潮揭都市圈和闽粤赣边区域工商(shāng)并擧(jǔ)的(de)核心樞(shū)纽，通过高铁、港口、综保区等网络联结辐射周边地(dì)域，构建(jiàn)跨区域的(de)現(xiàn)代化(huà)産(chǎn)业体系，推动形(xíng)成粤东地(dì)区优势互补、相互成就的(de)工商(shāng)并擧(jǔ)大格局。
近年来，汕(shàn)头“三新两特一大”産(chǎn)业积厚成势、后劲强势，规划建(jiàn)设了(le)一批重大産(chǎn)业平台，落地(dì)了(le)一批在全(quán)省、全(quán)國(guó)乃至全(quán)球领先的(de)重点项目，提升了(le)集群规模、産(chǎn)业韧性的(de)同時(shí)，也为商(shāng)贸发展(zhǎn)带来十(shí)足的(de)底气。
在陈鸿宇看来，汕(shàn)头若想重振商(shāng)贸活力，必须将各大産(chǎn)业平台的(de)政策优势转化(huà)为産(chǎn)业动能，让“侨乡基因”与数字贸易深度融合。
“汕(shàn)头有保税区，而(ér)且还是综合保税区，这在整个广东省也是少有的(de)。”陈鸿宇认为，汕(shàn)头综保区不仅是政策高地(dì)，更是産(chǎn)业升级的(de)跳板，过去许多(duō)本土企业并不了(le)解综保区的(de)“以贸促工”價(jià)值。
“无论是内贸还是外贸，电商(shāng)都十(shí)分重要，而(ér)潮汕(shàn)地(dì)区的(de)産(chǎn)业特点天然适合电商(shāng)贸易——贴近市场、霛(líng)活、成本低、産(chǎn)业链完整。”陈鸿宇表示，随着國(guó)内物流基础设施完善，从潮汕(shàn)发货到全(quán)國(guó)的(de)時(shí)间与珠三角差不多(duō)，而(ér)仓储费用、人力成本却便宜很多(duō)。“現(xiàn)在缺的(de)不是硬件，而(ér)是企业对政策的(de)认知和应用能力。”他直言，许多(duō)汕(shàn)头企业仍对“综合保税区+跨境电商(shāng)综试区”的(de)政策叠加优势知之甚少，用之更少，“政府需要加强宣传引导，把政策优势从文件落实到车间。”
汕(shàn)头要发挥“综合保税区＋跨境电商(shāng)综试区”的(de)政策叠加优势。受访者供图
同時(shí)，他还提到2月21日发布的(de)《汕(shàn)头临港经济区建(jiàn)设縂(zǒng)体方案》，其中谈到要充分发挥汕(shàn)头综合保税区免证、免税、保税、退税等特殊功能政策，探索外贸综合服務(wù)平台“代理退税+保税贸易”新通道，助力地(dì)方特色産(chǎn)品出口，实現(xiàn)“保税+産(chǎn)业集群”集聚发展(zhǎn)。陈鸿宇说，这无疑是本地(dì)乃至周边地(dì)区企业跨境出海的(de)一大利好。
毋庸置疑，临港经济区叠加综保区、华侨试验区、自贸联动发展(zhǎn)区，形(xíng)成多(duō)区联动、多(duō)向赋能的(de)“保税+”生态圈，加上國(guó)家正在出台一揽子支持政策，汕(shàn)头商(shāng)贸的(de)高质量发展(zhǎn)将更有信心和底气。2025産(chǎn)业大会上，汕(shàn)头聚焦“消费提振”“买卖全(quán)球”“多(duō)元招商(shāng)”等领域谋篇布局，各大区县及功能区、有关部门纷纷提出了(le)对临港经济区建(jiàn)设的(de)初步设想，正是汕(shàn)头坚持“工商(shāng)并擧(jǔ)”的(de)最佳注脚。
此外，对于汕(shàn)头商(shāng)贸高质量发展(zhǎn)，华侨資(zī)源是陈鸿宇屡次提及的(de)关键。海外华侨不是简单的(de)資(zī)金池，而(ér)是全(quán)球商(shāng)贸网络的(de)“活节点”。他对比传统与当下：“过去我们吸引侨資(zī)建(jiàn)厂，現(xiàn)在要以侨链商(shāng)，借助侨力侨智让國(guó)内的(de)産(chǎn)品、資(zī)金、品牌、技术和服務(wù)‘走出去’。”要学会发挥海外华侨在当地(dì)的(de)影响力，以及对当地(dì)市场、法律、商(shāng)事规则的(de)熟悉度，进一步打开全(quán)球市场。
站在经济特区二次创业的(de)关口，陈鸿宇对汕(shàn)头的(de)进一步全(quán)面深化(huà)开放的(de)期待是：以综税区政策支持工商(shāng)并擧(jǔ)，以数字化(huà)商(shāng)贸突破國(guó)内外市场瓶颈，以“经济聚侨”连接构筑全(quán)球潮侨网络。在他看来，这三板斧下去，汕(shàn)头就有可能跃升为“工商(shāng)俱兴”的(de)海丝重要樞(shū)纽。
近年来，汕(shàn)头在支持文旅産(chǎn)业发展(zhǎn)方面，先后出台了(le)多(duō)项规划和行动计划。通过深入挖掘潮俗文化(huà)、海洋文化(huà)等資(zī)源，推动文旅融合发展(zhǎn)，形(xíng)成了(le)丰富多(duō)彩的(de)文旅活动和産(chǎn)品。2025産(chǎn)业发展(zhǎn)大会上，汕(shàn)头縂(zǒng)结过往文旅发展(zhǎn)经验，提出要优化(huà)旅游发展(zhǎn)布局、推动重大项目建(jiàn)设、丰富旅游産(chǎn)品供、做好“大旅游”文章等擧(jǔ)措。
文旅産(chǎn)业是工商(shāng)并擧(jǔ)中商(shāng)贸服務(wù)业的(de)一个重要组成部分。文旅与商(shāng)贸的(de)融合正成为高质量发展(zhǎn)的(de)新趋势。随着汕(shàn)头成为全(quán)國(guó)爆火的(de)网红旅游城市之一，不可避免要面临着从“流量”到“留量”的(de)转型挑战。陈鸿宇表示，在“文旅+商(shāng)贸”上下功夫，是当下之策，也是长远之需。
“所谓文旅旺则商(shāng)业旺，商(shāng)业旺则形(xíng)象好，形(xíng)象好则工业兴。”寥寥几句，陈鸿宇道出了(le)文旅商(shāng)贸融合的(de)逻辑。“文旅旺”最直接的(de)体現(xiàn)正是流量，陈鸿宇说，要吸引國(guó)内外游客到汕(shàn)头旅游，需要多(duō)种条件因素的(de)配合。除了(le)最基础的(de)旅游环境、人居条件、美食种类，还要考虑当地(dì)的(de)社会风气、社会秩序和景点的(de)服務(wù)能力等。
“流量”变“留量”需要什么？陈鸿宇告诉记者，“留量”是受整体城市形(xíng)象影响的(de)，如果游客留不住，那就说明形(xíng)象不好。他列擧(jǔ)了(le)几种常见的(de)文旅乱象，例如节日期间网约车变相加價(jià)；个别民宿價(jià)格暴涨，但服務(wù)水平极不适配；网红餐饮摊贩由于需求量增大而(ér)忽视质量要求等。“这些都会对城市形(xíng)象有所伤害。”
陈鸿宇直言，这种情况下需要政府有所作为，例如下功夫去研究，分析有哪些短板需要补齐，有哪些薄弱环节需要增强。尤其还需要政府、企业和老百姓一个劲、一条心，把汕(shàn)头的(de)品牌形(xíng)象塑造好。通过打好文旅品牌，持续擦亮汕(shàn)头形(xíng)象，“形(xíng)象上来，自然能吸引游客、市场、投資(zī)，促进商(shāng)贸发展(zhǎn)。”
此外，陈鸿宇还关注到國(guó)内许多(duō)网红城市依靠短時(shí)间的(de)流量，难以形(xíng)成长時(shí)间的(de)“留量”。他认为，“流量”变“留量”需要有一个长期思维理念，才能行稳致远。政府层面，一些好的(de)政策要长期保持，比方对网红的(de)“广场渡轮”的(de)财政补贴；企业层面，産(chǎn)品质量要长期保障，服務(wù)水准要长期维持，要正正当当按照市场规则办事；要长期激发、调动广大市民群众对于振兴、支持汕(shàn)头工商(shāng)并擧(jǔ)的(de)热情。
他以汕(shàn)头酒店民宿为例。近年来，每逢节假日，汕(shàn)头酒店民宿都会因價(jià)格暴涨而(ér)引发网络热议。对此，陈鸿宇表示理解，他认为旺季時(shí)候要允许酒店民宿在合理范围内涨價(jià)。陈鸿宇解释，节假日汕(shàn)头存在接待能力不足的(de)現(xiàn)实瓶颈，民宿适当涨價(jià)，能够抑制部分游客消费，转而(ér)让他们选择在旅游淡季前往。
“这样一定程度上可以减少因文旅産(chǎn)业质量下降而(ér)引发的(de)负面舆论。”陈鸿宇强调，舆论引导也是“流量”变“留量”的(de)重要擧(jǔ)措。他擧(jǔ)例，例如网络上对潮汕(shàn)地(dì)区“营老爷”、英歌舞等某些民俗夸大宣传的(de)情况，政府要适当加以引导，通过正面宣传让民众能够正确看待传统文化(huà)，从而(ér)吸引更多(duō)游客。也可以通过一些自媒体加大对汕(shàn)头的(de)正面、客观推广，让城市蓬勃的(de)气息更多(duō)地(dì)被看见、被认可、被传播，把文旅“流量”转化(huà)为发展(zhǎn)“留量”。
南方+记者 谢嘉龙 余丹
【作者】 谢嘉龙；余丹
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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