一年一度的(de)全国两會(huì)，已正式拉开帷幕。日(rì)前，湖(hú)南湘乡一位82岁的(de)老人(rén)，把自己的(de)建議(yì)写在烟盒上，被(bèi)地方立法(fǎ)机关采纳，写进了(le)食品安全条例当中。
图源：潇湘晨報(bào)
这张小(xiǎo)小(xiǎo)的(de)烟盒锡纸，背后有着什么样的(de)故事？他的(de)建議(yì)，为何被(bèi)看见？
皱巴巴的(de)锡纸上
他写下(xià)120余字的(de)食品安全建議(yì)
2024年9月，《湖(hú)南省食品生产加工小(xiǎo)作(zuò)坊小(xiǎo)餐饮和食品摊贩管理(lǐ)条例》（下(xià)称《条例》）面向基层征求意见。82岁的(de)陈俊清得知这一消息时，已经接近意见征求的(de)截止日(rì)期，为了(le)能按时提交自己的(de)建議(yì)，情急之下(xià)，他抽出烟盒中的(de)锡纸，在背面写下(xià)了(le)自己的(de)建議(yì)：
“食品安全很重要，现在外面很多小(xiǎo)作(zuò)坊小(xiǎo)摊贩都不(bù)注重卫生，而我的(de)孙子天天吃这些东西。我觉得在法(fǎ)律方面，一定要重视关注。要加大处罚，比如卫生有问题的(de)，要马上吊销营业执照，已经吊销营业执照了(le)的(de)，要规定若干年以上不(bù)准再开店子。这样这些老板才會(huì)在经营的(de)时候更加注重卫生。”
随后，他将这张纸条递给湘乡市昆仑桥街道南津路社区居委會(huì)书记张先林，后来，张书记告诉陈俊清，这张锡纸的(de)原件已经被(bèi)“人(rén)民代表大會(huì)制度湖(hú)南实践展”收藏了(le)。
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图源：潇湘晨報(bào)
陈俊清介绍，自己的(de)孙子喜欢吃小(xiǎo)摊小(xiǎo)贩的(de)零食，偶尔也會(huì)发生吃坏肚子的(de)情况，在收到上述条例修订征求意见的(de)过程中，他和小(xiǎo)区里的(de)几位老同志还专门开了(le)個(gè)碰头會(huì)，听听大家的(de)想法(fǎ)。
居委會(huì)书记张先林告诉记者，2024年9月13日(rì)，陈俊清给他打电话，当时自己正在市里开會(huì)没有接听。陈俊清便将建議(yì)交给了(le)社区的(de)工作(zuò)人(rén)员。等到张先林开完會(huì)回来，才看到这份原件。他将陈俊清以及其他人(rén)的(de)建議(yì)整理(lǐ)成文档，递交到了(le)市里。
不(bù)久后，市里传来消息，陈老的(de)立法(fǎ)建議(yì)获得了(le)采纳，最终在上述条例中得以成为正式的(de)法(fǎ)律条款。张先林和陈老都获得了(le)极大的(de)成就感。
就在几天前，2025年3月1日(rì)，这部条例正式实施了(le)。
图源：潇湘晨報(bào)
基层立法(fǎ)联系点发挥了(le)作(zuò)用
张先林告诉记者，陈老的(de)立法(fǎ)建議(yì)能够获得采纳，社区挂牌基层立法(fǎ)联系点发挥了(le)作(zuò)用。
事实上，在陈俊清的(de)立法(fǎ)建議(yì)提交上去之后，为了(le)真实、清楚地理(lǐ)解每個(gè)人(rén)的(de)立法(fǎ)建議(yì)，张先林还对每個(gè)人(rén)进行了(le)回访。在这個(gè)过程中，居民们的(de)建議(yì)最终完善成了(le)《条例》中呈现的(de)模样：
第四十条规定，被(bèi)吊销许可证的(de)小(xiǎo)作(zuò)坊、小(xiǎo)餐饮食品生产经营者、直接负責(zé)的(de)主管人(rén)员和其他直接責(zé)任人(rén)员自处罚决定作(zuò)出之日(rì)起，三年内不(bù)得申请食品生产加工小(xiǎo)作(zuò)坊许可证、食品小(xiǎo)经营许可证，或者从事食品生产经营管理(lǐ)工作(zuò)、担任食品生产经营企业食品安全管理(lǐ)人(rén)员。
据了(le)解，陈俊清是一名退伍军人(rén)，1979年从部队转业到湘乡市，2003年退休。陈俊清表示，在他印象中，立法(fǎ)是专业的(de)事情、官方的(de)事情。而现在，自己作(zuò)为一名普(pǔ)通(tōng)的(de)社区居民，能够参加立法(fǎ)工作(zuò)，感到非常荣幸。
而这一切，离不(bù)开“家门口的(de)立法(fǎ)点”为居民们提供的(de)渠道。
图源：潇湘晨報(bào)
烟盒建言、与中学生对谈
“开门立法(fǎ)”意味着每一個(gè)建議(yì)都被(bèi)倾听
一条写在烟盒锡纸上的(de)立法(fǎ)建議(yì)，最终被(bèi)采纳到正式法(fǎ)条中。正如湖(hú)南省人(rén)大常委會(huì)工作(zuò)報(bào)告中提到的(de)——“我们正是通(tōng)过开门立法(fǎ)，让不(bù)管是专业人(rén)士(shì)的(de)建議(yì)，还是普(pǔ)通(tōng)群众的(de)声音，都能受重视、被(bèi)接受、有回应。”
今年2月20日(rì)，湖(hú)南省人(rén)大常委會(huì)立法(fǎ)调研组走进衡南县第九中学，桌前除了(le)调研组成员，还有8名十几岁的(de)高中、中专、初中学生。此行是围绕《湖(hú)南省促进学生心理(lǐ)健康若干规定（草案）》直接向青少年学生征求立法(fǎ)意见。
图源：湖(hú)南人(rén)大
据了(le)解，这样的(de)意见征求座谈會(huì)已举行过四次，人(rén)大代表、教育工作(zuò)者、专家学者、心理(lǐ)咨询师、学生家长等40多人(rén)参与了(le)讨论。
为一部法(fǎ)规密集召开意见征求座谈會(huì)，特别是面对面征求青少年学生意见，这样的(de)做法(fǎ)不(bù)多见。
征求意见并不(bù)意味着照单全收，立法(fǎ)也并不(bù)只是某一個(gè)主体的(de)工作(zuò)，而是全社會(huì)的(de)共同責(zé)任。广泛征求意见、共商共議(yì)，方有良策。
过去一年，湖(hú)南省制定出台的(de)预防中小(xiǎo)学生溺水若干规定、秸秆综合利用等法(fǎ)规，均得到了(le)社會(huì)各界的(de)高度肯定，其背后的(de)原因就是多次向社會(huì)征求意见，广泛汇集了(le)民意，回应了(le)期盼。从烟盒立法(fǎ)到多方議(yì)法(fǎ)，湖(hú)南正在“开门立法(fǎ)”方面不(bù)断做出更多尝试。
根据国务院新闻办公室公布的(de)数据，去年国务院各部门共承办两會(huì)全国人(rén)大代表建議(yì)8783件、政协提案4813件，分别占建議(yì)、提案总数的(de)95.1%、96.1%，均已按时办结；
去年，国务院各部门共采纳代表委员所提意见建議(yì)5000余条，出台相关政策措施2000余项，在促进经济高质量发展、推动实施科教兴国战略、推进乡村全面振兴、保障和改善民生等领域取得新的(de)工作(zuò)成效。
这证明，每一個(gè)議(yì)案、建議(yì)、提案，都是汗水、智慧、心血。人(rén)民的(de)意见，哪怕是写在一张不(bù)起眼的(de)烟盒纸上，也會(huì)被(bèi)倾听。
（原标题：《湖(hú)南82岁老人(rén)写在烟盒上的(de)建議(yì)获采纳，怎么回事？》）
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