3月4日，重庆代表团向十四届全國(guó)人大三次会议提出全团建(jiàn)议，希望中央和國(guó)家有关部委支持成渝地區(qū)在開(kāi)展高新(xīn)技术企业认定、享受减计收入税收优惠、新(xīn)建(jiàn)概念验证等平台用地纳入科研用地等先行先试政策试点，从國(guó)家层面以更大力度，支持成渝地區(qū)加快打造(zào)具有全國(guó)影响力的科技創(chuàng)新(xīn)中心。
自2021年全國(guó)两会以来， 重庆代表团多次提出了与打造(zào)具有全國(guó)影响力的科技創(chuàng)新(xīn)中心相关的全团建(jiàn)议。此次提出建(jiàn)议，为何聚焦加快打造(zào)具有全國(guó)影响力的科技創(chuàng)新(xīn)中心？
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为何要“加快”？
建(jiàn)设成渝地區(qū)具有全國(guó)影响力的科技創(chuàng)新(xīn)中心是(shì)國(guó)家战略(lüè)任务，是(shì)党中央赋予川渝两地的光荣使命和重大责任。
2020年1月，习近平总书记在中央财经委第六次会议上，作出“推动成渝地區(qū)双城经济圈建(jiàn)设”重大战略(lüè)部署，强调要使成渝地區(qū)成为具有全國(guó)影响力的科技創(chuàng)新(xīn)中心。
2021年1月，中共中央、國(guó)务院印发《成渝地區(qū)双城经济圈建(jiàn)设规划纲要》，专章部署建(jiàn)设具有全國(guó)影响力的科技創(chuàng)新(xīn)中心。
2023年11月，中央科技委印发《區(qū)域科技創(chuàng)新(xīn)体系建(jiàn)设总体方案》，强调成渝地區(qū)要打造(zào)航空与核技术、生物医药等产业創(chuàng)新(xīn)高地，形成支撑西南地區(qū)高质量(liàng)发展、服务國(guó)家战略(lüè)大后方的科技創(chuàng)新(xīn)和产业創(chuàng)新(xīn)重要策源地。
2025年1月，中央科技委印发《关於(yú)新(xīn)时期进一步加强成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新(xīn)中心建(jiàn)设的实施意见》，进一步明确了成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新(xīn)中心建(jiàn)设的重点任务。
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今年，成渝地區(qū)双城经济圈建(jiàn)设迎来五周年。五年来，川渝两地一体推动區(qū)域科技創(chuàng)新(xīn)中心建(jiàn)设取得重要进展：
协同构建(jiàn)川渝科技創(chuàng)新(xīn)体系。
两地党委、政府高位推动，召開(kāi)川渝党政联席会议10次，成立川渝协同創(chuàng)新(xīn)工作组，统筹重大事项。
协同共建(jiàn)战略(lüè)科技力量(liàng)。
大型低速风洞、超瞬态等13个重大科技基础设施启动建(jiàn)设。重庆大学、四川大学等重点高校深化校地合作。3个國(guó)家技术創(chuàng)新(xīn)中心建(jiàn)设取得早期成效，高水平創(chuàng)新(xīn)平台达到320个。
协同推进技术攻关和成果转化。
紧扣重庆“416”科技創(chuàng)新(xīn)布局和四川前沿科技攻坚突破行动，实施川渝科技創(chuàng)新(xīn)合作计划，联合開(kāi)展攻关项目257项，产出一批重大原創(chuàng)成果。组建(jiàn)川渝技术转移等創(chuàng)新(xīn)联盟，促成一批重大科技成果产业化。
协同推进科技創(chuàng)新(xīn)和产业創(chuàng)新(xīn)。
培育科技型中小微企业11万家、高新(xīn)技术企业2.6万家、专精特新(xīn)“小巨人”企业800家，建(jiàn)设國(guó)家先进制造(zào)业集群5个、战略(lüè)性新(xīn)兴产业集群4个。
协同打造(zào)一流創(chuàng)新(xīn)生态。
成功举办首届“一带一路(lù)”科技交流大会，获批“一带一路(lù)”國(guó)际技术转移中心，5家“一带一路(lù)”联合实验室建(jiàn)成投用。深化职务科技成果权属制度改革，完成成果分割确权3000余项。联合发布急需紧缺人才目录，推动高层次人才互(hù)认7000余人。整合共用大型仪器设备1.4万台（套）、使用超5万次。
代表们表示，今年是(shì)“十四五”规划收官之年，也是(shì)“十五五”蓄势之年。川渝两地需要在此前探索和实践的基础上，通过加快建(jiàn)设具有全國(guó)影响力的科技創(chuàng)新(xīn)中心，不断提升发展能级，共同唱好新(xīn)时代西部“双城记”，从而有效助推西部大開(kāi)发形成新(xīn)格局。这既是(shì)落实國(guó)家战略(lüè)要求，也是(shì)成渝地區(qū)双城经济圈在下一个五年实现高质量(liàng)发展的现实需求。
如何“加快”？
立足國(guó)家站位和川渝两地实际，成渝地區(qū)打造(zào)具有全國(guó)影响力的科技創(chuàng)新(xīn)中心，成效突出、态势喜人的同时，仍存在不少问题瓶颈。
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对此，重庆代表团向大会提交全团建(jiàn)议，包括支持成渝地區(qū)在開(kāi)展高新(xīn)技术企业认定、享受减计收入税收优惠、高技术人才移民、新(xīn)建(jiàn)概念验证等平台用地纳入科研用地等先行先试政策试点内容，呼吁國(guó)家层面给予支持。具体建(jiàn)议如下：
推动高新(xīn)技术企业享受减计收入税收优惠
针对目前西部大開(kāi)发、高新(xīn)技术企业税收优惠无法叠加的情况，建(jiàn)议通过调整税基方式支持川渝高新(xīn)技术企业叠加享受西部大開(kāi)发企业所得税优惠政策和高新(xīn)技术企业所得税优惠政策，降低企业所得税税率。
在优势领域開(kāi)展高新(xīn)技术企业认定“报备即批准”试点
高新(xīn)技术企业是(shì)新(xīn)技术、新(xīn)产业、新(xīn)业态的重要源泉，但高新(xīn)技术企业的认定流程较为繁杂。建(jiàn)议对川渝优势领域生产研发类规模以上企业认定高新(xīn)技术企业时，满足从业一年以上且在境内发生的研究開(kāi)发费用总额占全部研究開(kāi)发费用总额的比例不低於(yú)50%的，实行“报备即批准”。同时，建(jiàn)议考虑规上工业企业研发投入特征，在川渝地區(qū)试点分行业认定高新(xīn)技术企业，差异化设置研发投入强度要求，引导工业企业更好創(chuàng)新(xīn)。
在川渝先行探索高技术人才移民制度
实现科技自立自强，需要高技术人才的引领与支撑。党的二十届三中全会提出，探索建(jiàn)立高技术人才移民制度。建(jiàn)议在川渝先行探索，以更開(kāi)放的姿态、更灵活的政策，打造(zào)一流創(chuàng)新(xīn)环境，完善生活保障体系，确保高技术人才愿意来、留得住、能发展，推动川渝在全球科技竞爭(zhēng)中占据领先地位。
对新(xīn)建(jiàn)的概念验证、中试研发等平台用地纳入科研用地管理
作为科技成果转化链条中的关键一环，概念验证、中试研发等平台建(jiàn)设用地目前仍然作为产业用地、工业用地管理。建(jiàn)议对新(xīn)建(jiàn)的概念验证、中试研发等平台享受科研用地政策，支持重大科技成果加快转化为现实生产力，助推经济高质量(liàng)发展。
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