国与“基(jī)地”的结缘大致始於(yú)1979年底。其时正值囌(sū)軍(jūn)入侵阿(ā)富汗(hàn)，美(měi)国一方面从其全球战略考虑，认为美(měi)国必须采取行动来抗衡囌(sū)联势力向南扩张，阻止囌(sū)联获取不冻港的企圖(tú)；另一方面，美(měi)国极为担忧囌(sū)联向南扩张威胁其在(zài)中东地区的重大利益(yì)。 出於(yú)这样的考虑，美(měi)国开始积极支持阿(ā)富汗(hàn)反囌(sū)力量，在(zài)穆斯林国家大量招募和(hé)培训穆斯林游击队员，发动“圣战”反囌(sū)。
在(zài)此背景下，海湾地区的宗教势力开始在(zài)“圣战”的旗帜下进入阿(ā)富汗(hàn)，而后来成为“基(jī)地”组织领导人的拉登就是其中最积极的参与者与组织者。 1989年，囌(sū)軍(jūn)撤出阿(ā)富汗(hàn)，阿(ā)随即陷入内战，拉登势单力薄，返回沙特(tè)积聚力量。1990年海湾战争爆(bào)发，拉登积极向沙特(tè)国王提供軍(jūn)事援助，但遭到沙特(tè)国王的拒絕(jué)，沙特(tè)国王转而寻求美(měi)国的援助，这令拉登极度失望，并愤恨不已。
此后，拉登开始在(zài)沙特(tè)从事反政权活动，遭沙特(tè)驱逐。拉登为寻求保护和(hé)支持，来到囌(sū)丹(dān)，支持并资助其它穆斯林战士。然而好景不长，1996年，囌(sū)丹(dān)要求拉登离境。於(yú)是拉登选择刚刚被极端伊斯兰组织塔利班控制的阿(ā)富汗(hàn)作为避难所，也正是在(zài)阿(ā)富汗(hàn)，拉登的“基(jī)地”得以发展壮大。
到达阿(ā)富汗(hàn)后，拉登首先与阿(ā)富汗(hàn)塔利班首领奧(ào)玛尔建立了亲密的关系。据P•L•代什在(zài)《阿(ā)富汗(hàn)：恐怖主义的中心》一书中说道：“他在(zài)塔利班领导人毛拉•奧(ào)玛尔那里定居下来，据说奧(ào)玛尔娶了拉登的长女。拉登和(hé)奧(ào)玛尔家族之间的联姻使他们的政治-宗教联盟更加稳固，捍卫伊斯兰是他们联合的共同平台。
” 有了奧(ào)玛尔的庇护，拉登开始大力发展其地下势力网——卡伊达(即“基(jī)地”)。经过其苦心经营，“基(jī)地”开始成为一个组织严密的实体。拉登开始公开宣称：“美(měi)国人是真正的恐怖分子”，华盛顿在(zài)中东的驻軍(jūn)是“十字軍(jūn)”。拉登还说，他毕生的目标就是使用暴力手段，将所有的美(měi)国人赶出伊斯兰世界，不管他是軍(jūn)人还是平民，是男人还是女人，是老人还是儿童。
随后，美(měi)国驻东非、肯尼亚和(hé)坦桑尼亚的使馆同时发生爆(bào)炸。美(měi)国立即悬賞(shǎng)500万美(měi)元捉拿(ná)拉登，同时美(měi)国还希望阿(ā)富汗(hàn)塔利班当局交出本•拉登，将其绳之以法。但阿(ā)富汗(hàn)塔利班当局表示，絕(jué)不将本•拉登交给美(měi)国或交由第三国审判。 之后，联合国又於(yú)1999年对塔利班实施制裁。
翌年1月，联合国再次对塔利班实施制裁。但阿(ā)富汗(hàn)塔利班依然未交出拉登。紧接着，“9•11”事件爆(bào)发，美(měi)国发动阿(ā)富汗(hàn)战争，“基(jī)地”与美(měi)国的关系走入死胡同。
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