财联社12月9日讯（编辑 潇湘）据媒体援引熟悉内情的人士透露，美國(guó)当选总统特朗普的过渡团队正在起草他承诺已久的一(yī)项行政令的多个版本，以限制任何在美國(guó)出(chū)生的人自動(dòng)获得美國(guó)公民身份，他的助手们正在为一(yī)场争议巨大且可能(néng)旷日持久的法律斗争做准备。
特朗普多年来一(yī)直抨击所谓的 “出(chū)生公民权”，他在首个总统任期内就曾表(biǎo)示，他正计划颁布一(yī)项行政令，彻底禁(jìn)止 “出(chū)生公民权”。但(dàn)此后这一(yī)行政令从未签署。不过在今年的竞选连任期间，这一(yī)问题再度成为了特朗普针对移民提案的重点。
在周末最新的采访中，特朗普也再度表(biǎo)示，他将在第二个任期的第一(yī)天采取行動(dòng)，终止“出(chū)生公民权”。特朗普称，他之前就曾尝试过，但(dàn)后来“不得不先解决新冠疫情”。“我们要结束这种做法，因为它太荒谬了。”
美國(guó)的出(chū)生公民权原则源于1868年通过的宪法第十四修正案。其中明確(què)规定：“所有在美國(guó)出(chū)生并受其司法管辖的人，即为美國(guó)公民。”
这一(yī)条款確(què)立了“属地出(chū)生原则”，即无论父母的國(guó)籍或移民身份如何，只要孩子在美國(guó)领土上出(chū)生，就自動(dòng)获得美國(guó)公民身份。这一(yī)原则在1898年的黄金德案中得到了美國(guó)最高法院的確(què)认。但(dàn)特朗普长期以来一(yī)直认为此项立法“荒谬，必须叫停”。
据一(yī)位(wèi)过渡政府官员和其他熟悉内情的人士透露，就在上任前最后几周之际，特朗普的过渡团队正在仔细考虑究竟将这一(yī)行政令的范围扩大到什么程度，因为他们知道这一(yī)行政令几乎立即会在法律层面上受到质疑。预计最终的行政令将侧重于改变联邦机构签发的公民身份验证文件（如护照(zhào)）的要求。
通过行政命令或机构规则制定程序，特朗普预计还将采取措施阻止其所称的“赴美生育旅游”——即孕妇赴美生子，以让孩子自動(dòng)享有美國(guó)公民权的行为。据熟悉特朗普团队想法的人士透露，其中一(yī)个方案是收紧旅游签证的申请标准。目前美國(guó)旅游签证的有效期通常为10年，但(dàn)游客每次访问美國(guó)的逗留时间不能(néng)超过6个月。
特朗普过渡政府发言人Karoline Leavitt表(biǎo)示，当选总统 “将利用一(yī)切(qiè)权力杠杆兑现承诺，一(yī)劳永逸地修复我们破碎的移民系统”。
一(yī)些美國(guó)右翼人士支持特朗普的计划，并认为出(chū)生公民权是对宪法第十四修正案的曲解，该修正案最早可追溯到19世纪，部分条款原本是赋予前奴隶完全的公民权。他们还批评了近年来“赴美生育旅游”的浪潮。
“孩子出(chū)生时你碰巧在这个國(guó)家，并不能(néng)成为孩子成为美國(guó)公民的理由”，亲特朗普的美國(guó)智库Center for Renewing America高级研究员、曾任美國(guó)國(guó)土安全部副部长的Ken Cuccinelli表(biǎo)示，“这太愚蠢了，在法律上依赖这一(yī)点完全是错误的。”
不过，许多美國(guó)宪法专家和民权组织也表(biǎo)示，改变出(chū)生公民权并不能(néng)简单通过行政措施来实现，最终仍可能(néng)需要修改美國(guó)宪法——这是一(yī)个罕見(jiàn)而艰难的过程。美國(guó)宪法自1787年制定以来，历经237年仅共通过27条修正案。最近的宪法修正案获批还要追溯到1992年。
与第一(yī)任期相比，特朗普在今年的竞选活動(dòng)中就与出(chū)生公民权有关的行政行動(dòng)可能(néng)包括的内容提供了更多细节。对此，一(yī)些支持者认为这一(yī)变化表(biǎo)明他更愿意就这一(yī)问题采取行動(dòng)。
特朗普曾表(biǎo)示，他将在上任第一(yī)天签署行政命令，指示联邦机构要求孩子的父母至少一(yī)方是美國(guó)公民或合法永久居民，才能(néng)允许该新生儿自動(dòng)成为美國(guó)公民。当选总统的竞选团队还曾表(biǎo)示，该行政令还将阻止各机构向不符合公民身份新要求的儿童发放护照(zhào)、社会安全号和其他福利。
特朗普在竞选视频中还曾扬言，“我的政策将扼杀非法移民持续存在的重大诱因，阻止更多移民进入，并鼓励许多被拜登非法允许进入我國(guó)的外國(guó)人返回自己的祖國(guó)。”
对此，美國(guó)移民研究中心执行主任Mark Krikorian表(biǎo)示，特朗普似乎正打算强行解决这个问题，看看会发生什么。但(dàn)即使在最高法院中保守派(大法官)占据了多数，Krikorian对特朗普获胜的机会也不乐观。“他们可能(néng)希望尽快开始这场法庭斗争，看看他们能(néng)否在政府任期结束前将这场斗争进行到底。”
（财联社 潇湘）
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