张毅：没有调查就没有发言权

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张毅：没有调查就没有发言权

法治日报记者 赵晨熙

全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅最新的(de)一条朋友圈是一张证书照片，上(shàng)面写着：张毅委员提(tí)出的(de)《關(guān)于加快制定出台民营经济促进法的(de)提(tí)案》被评为全国政协2024年度好提(tí)案。

这份荣誉是对张毅提(tí)出高质量提(tí)案的(de)褒奖，背后更是他自当选第十四届全国政协委员以来，对每一份提(tí)案精心调研、反复打磨的(de)真实写照。

提(tí)案要(yào)可落地可操作

“没有调查就没有发言权”，张毅时刻践行着“无调研不提(tí)案”的(de)原则，他对自己提(tí)出的(de)提(tí)案有严格要(yào)求，那就是一定要(yào)围绕中心、服务大(dà)局，调研深、建议实。

在张毅看来，“实”是提(tí)案的(de)關(guān)键，提(tí)案一定要(yào)可落地、可操作，这样的(de)提(tí)案必须建立在大(dà)量深入调研的(de)基础上(shàng)。

张毅有个习惯，他总会随身携带一个笔记本，以便随时能(néng)将日常觀(guān)察到或忽然想到的(de)问题记录下来，之后再定期翻看，对于其中值得研究的(de)问题花时间精力去(qù)调研，最终努力把觀(guān)察变成建议。

为了(le)写好一件提(tí)案，张毅能(néng)够花几个月时间去(qù)开展调研。比如，在准备完善人工智能(néng)算法治理体系的(de)提(tí)案时，为了(le)调研人工智能(néng)算法对于网约车的(de)影响，他去(qù)全国各地出差时，都会刻意选择各种不同类型的(de)网约车出行，为的(de)就是能(néng)和大(dà)量司机交流，全面了(le)解人工智能(néng)算法给大(dà)家带来的(de)影响。

这种精益求精、把问题钻透的(de)精神是张毅履职中的(de)常态。2024年5月，在全国政协“坚持以人口高质量发展支撑中国式(shì)现代化”专题协商会上(shàng)，他作了(le)《完善人口和生育保障法律法规体系 提(tí)升生育政策的(de)包容性》的(de)发言，建议确保人口发展战略和相關(guān)法律法规体系有效衔接，打好提(tí)升生育政策包容性的(de)“组合拳”。

会议结束后，针对发言中提(tí)到的(de)儿童医保参保范围小，报销标准高、比例低等问题，张毅又专门对各地儿童医保政策作了(le)进一步整理，最终形成了(le)一份详尽的(de)调研报告。

热话题仍需要(yào)冷思考

从2022年11月聊天机器人ChatGPT的(de)横空出世，到2024年2月文生视频大(dà)模型Sora的(de)惊艳亮相，再到国产人工智能(néng)大(dà)模型DeepSeek的(de)迅速爆火，人工智能(néng)以前所未有的(de)速度发展，并开始与各行各业深度融合，成为当下热门话题之一。

人工智能(néng)是张毅關(guān)注并研究的(de)领域之一，全国政协十四届一次会议上(shàng)，他就提(tí)交了(le)两件關(guān)于数据的(de)提(tí)案，二次会议上(shàng)又提(tí)交了(le)關(guān)于进一步完善人工智能(néng)算法治理体系的(de)提(tí)案，呼吁尽快推进人工智能(néng)法出台，通过统一原则性立法，提(tí)炼规范人工智能(néng)算法的(de)共性规则，构建人工智能(néng)算法治理体系。

与大(dà)多数人的(de)關(guān)注点不同，作为法律人的(de)张毅从一开始就将重点放在了(le)人工智能(néng)算法背后更深层的(de)法律问题上(shàng)。为此，他走访了(le)大(dà)量人工智能(néng)专家、法学专家、相關(guān)部门以及国外法律同行，并针对算法带来的(de)问题、引发的(de)治理难点，借鉴国外相關(guān)经验等内容进行反复调研，仅记录、搜集到的(de)资料加起来就有近200页。

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近段时间以来，张毅一直在体验并研究DeepSeek。在和这款软件就法律、经济等内容的(de)“交流”中，他也在冷静思考诸如人工智能(néng)监管是否适用审慎包容的(de)监管模式(shì)，用人工智能(néng)技术来监管人工智能(néng)是否可行等问题。

“当前仍有许多问题需要(yào)进一步研究，才能(néng)更有针对性地提(tí)出解决方案。”面对热门话题，张毅依然坚持要(yào)有冷思考，“只有调研深、建议实的(de)提(tí)案，我才敢交”。

關(guān)注整治“内卷式(shì)”竞争

近日在京召开的(de)民营企业座谈会，深刻体现党和国家对民营企业和民营经济的(de)關(guān)怀和重视，释放了(le)促进民营经济健康发展、高质量发展的(de)重要(yào)信号。

这也让张毅倍感振奋，他持续關(guān)注营商环境变化，今年准备提(tí)交一份反对“内卷式(shì)”竞争的(de)提(tí)案。

当前企业“内卷式(shì)”竞争情况并不鲜见。通过走访企业、和企业经营者交谈等一系列调研后，张毅发现，这种“内卷式(shì)”竞争下，没有赢家，有些企业甚至以低于成本价的(de)价格销售产品，不仅会导致企业没有利润，削弱企业核心竞争力，更会影响整个行业的(de)健康发展。

去(qù)年12月举行的(de)中央经济工作会议明确提(tí)出要(yào)综合整治“内卷式(shì)”竞争，规范地方政府和企业行为。张毅认为，“防内卷”恰逢其时，要(yào)从法律、政府、行业等多方面入手，共同破解“内卷式(shì)”竞争困局。

记者手记

作为一名法律人，张毅的(de)一言一行都透着理性和严谨，这也使得他在生活和工作中，常常能(néng)够敏锐地捕捉到热点问题，进而冷静思考、深入调研，提(tí)出有见地的(de)建议。尽管日常工作非常繁忙，但他始终要(yào)求自己的(de)履职必须“时刻在线”。“这是一份沉甸甸的(de)责任，更是我不断努力的(de)动力，我要(yào)为国履职、为民尽责。”这是他在成为全国政协委员之后，对自己、对社会的(de)承诺。

来源：法治日报