2024年，中(zhōng)国經(jīng)濟(jì)在复杂多变的国际形势和(hé)国内结搆(gòu)调整的阵痛中(zhōng)稳步前行。世界银行报告显示，预计2024年中(zhōng)国GDP增长率为4.9%，较6月(yuè)的预测上调0.1个百分点，展现了强劲韧性。四(sì)季(jì)度以来，一系列增量政策组合逐(zhú)步落地，房地产市场和(hé)股市企稳回升，为經(jīng)濟(jì)注入了信心。
迈入2025年，中(zhōng)央經(jīng)濟(jì)工作会议提出更加积极的财政政策和(hé)适度宽松的货币政策，明确将經(jīng)濟(jì)增长目标设定为5%左右。这一目标的提出，既是(shì)對(duì)当前經(jīng)濟(jì)运行实际的精准把握，也是(shì)为实现2035年中(zhōng)长期发展目标夯实基础的关键一步。
然而，在国际环境日益复杂、需(xū)求(qiú)仍不(bù)足(zú)的情况下，如何通過(guò)政策组合拳激活内需(xū)、稳住經(jīng)濟(jì)基本磐(pán)？哪些新兴产业和(hé)技术会成为推(tuī)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增长的新動(dòng)能？地方(fāng)政府和(hé)企业又该如何抓住发展機(jī)遇，实现稳中(zhōng)求(qiú)进？
开年之际，带着这些问题，南都湾财社邀请多位智库专家，把脉宏观經(jīng)濟(jì)、预测2025的趋势与機(jī)遇。
中(zhōng)国政策科学研究会經(jīng)濟(jì)政策委员会副主任徐洪才在接受南都·湾财社记者采访时表示，5%左右仍是(shì)2025年我国GDP增长目标，这一目标的设定既是(shì)稳增长的必要(yào)选择，也是(shì)实现中(zhōng)长期发展战略的关键支撑。他指出，未来經(jīng)濟(jì)增长将通過(guò)财政政策和(hé)货币政策的双轮驱動(dòng)，为内需(xū)扩张和(hé)结搆(gòu)优化提供更为稳定的宏观环境。
對(duì)于当前内需(xū)不(bù)足(zú)的突出问题，徐洪才表示，“扩大(dà)内需(xū)是(shì)各项政策的重要(yào)抓手，要(yào)通過(guò)创新推(tuī)動(dòng)产业结搆(gòu)调整，激发潜在消费需(xū)求(qiú)，扩大(dà)有效投资。”他进一步指出，新型城镇化建设、AI技术的产业化应用以及银发經(jīng)濟(jì)等领域，将成为推(tuī)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增长的新動(dòng)能。
2024年中(zhōng)国經(jīng)濟(jì)在内外部压力下保持增长，全年实现4.9%的目标。如何评价過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)表现？
2024年中(zhōng)国經(jīng)濟(jì)在内外部压力下保持增长，全年实现4.9%的目标。如何评价過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)表现？
徐洪才：過(guò)去的一年，坦率地讲很不(bù)容易。我们顶住了巨(jù)大(dà)的压力，实现了經(jīng)濟(jì)的相對(duì)平稳增长。全年經(jīng)濟(jì)增速约为4.9%，虽然略低于5%的预期目标，但仍然展现了中(zhōng)国經(jīng)濟(jì)的强大(dà)韧性。特别是(shì)在四(sì)季(jì)度，政策调控效果逐(zhú)步显现，推(tuī)動(dòng)經(jīng)濟(jì)企稳回升。
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这一過(guò)程中(zhōng)，一揽子宏观调控政策功不(bù)可没。从2024年9月(yuè)24日起，国家出台了一系列增量政策，包括消费促(cù)进、投资拉動(dòng)等具体措施。这些政策的针對(duì)性很强，在短时間(jiān)内稳定了市场预期，尤其是(shì)對(duì)房地产市场和(hé)股市的企稳起到了明显作用。
同时，2024年中(zhōng)国經(jīng)濟(jì)的新旧動(dòng)能转换也迈出了重要(yào)步伐。以人工智能（AI）技术为代表的创新力量，正在加速传统产业的转型升级。新型城镇化建设释放的潜在動(dòng)力，同样是(shì)經(jīng)濟(jì)韧性的重要(yào)体现。通過(guò)这些新動(dòng)能的驱動(dòng)，中(zhōng)国經(jīng)濟(jì)在面临外部挑战的同时，逐(zhú)步形成了内生增长的機(jī)制。
尽管如此，2024年的經(jīng)濟(jì)运行也面临一些结搆(gòu)性问题。特别是(shì)内需(xū)不(bù)足(zú)的问题依然突出，消费增长乏力、投资動(dòng)力不(bù)足(zú)等矛盾仍需(xū)进一步破解。展望未来，在政策持续发力的背景下，这些问题有望得到更为有效的缓解，为經(jīng)濟(jì)发展奠定更坚实的基础。
总的来说，2024年既是(shì)充满挑战的一年，也是(shì)夯实未来发展基础的重要(yào)一年。通過(guò)一系列政策组合拳的精准调控，中(zhōng)国經(jīng)濟(jì)不(bù)仅实现了平稳增长，还为2025年的发展积蓄了更多動(dòng)能。
去年12月(yuè)中(zhōng)央經(jīng)濟(jì)工作会议提出要(yào)实施更加积极的财政政策，您認(rèn)为这一表述释放了哪些新的信号？
去年12月(yuè)中(zhōng)央經(jīng)濟(jì)工作会议提出要(yào)实施更加积极的财政政策，您認(rèn)为这一表述释放了哪些新的信号？
徐洪才：积极的财政政策首先体现在财政赤字率的提高。2024年的财政赤字规模约为9万亿元，赤字率为3%左右，而2025年这一数字预计将增加到12万亿元，赤字率提高至4%左右。这表明我们有足(zú)够的财政能力，通過(guò)扩大(dà)财政支出为經(jīng)濟(jì)稳增长提供支持。
新增的财政资金将重点投向几个关键领域。首先是(shì)民生保障领域，中(zhōng)央明确要(yào)把这部分资金“用在刀刃上”，例如支持就业、提高城乡居民收入水平等。其次是(shì)推(tuī)動(dòng)經(jīng)濟(jì)转型和(hé)结搆(gòu)调整，这包括新型产业的培育、基础设施补短板，以及绿色低碳转型的相关项目投资。
同时，通過(guò)发行长期国债，地方(fāng)政府现有的债務(wù)压力也将得到缓解。这不(bù)仅为地方(fāng)政府提供了更多可支配资源，也为其落实中(zhōng)央政策提供了重要(yào)保障。地方(fāng)政府可以通過(guò)财政支持，结合国家产业政策方(fāng)向，精准发力，提升资源配置效率。
总的来说，更加积极的财政政策既是(shì)应對(duì)当前經(jīng)濟(jì)形势的必要(yào)选择，也是(shì)释放中(zhōng)长期改革红利的重要(yào)抓手。它不(bù)仅在短期内助力經(jīng)濟(jì)稳增长，还将为产业升级和(hé)社会发展创造更加坚实的基础。
中(zhōng)央經(jīng)濟(jì)工作会议也提出要(yào)实施适度宽松的货币政策。您認(rèn)为这一政策的核心方(fāng)向是(shì)什么？将如何支持經(jīng)濟(jì)增长？
中(zhōng)央經(jīng)濟(jì)工作会议也提出要(yào)实施适度宽松的货币政策。您認(rèn)为这一政策的核心方(fāng)向是(shì)什么？将如何支持經(jīng)濟(jì)增长？
徐洪才：货币政策的核心方(fāng)向是(shì)保障市场流動(dòng)性充足(zú)，为經(jīng)濟(jì)运行创造稳定的宏观环境。2025年，货币政策将保持适度宽松，具体措施可能包括降准、降息等工具的灵活运用。甚至多次调整，以配合和(hé)支持财政政策的顺利实施。这种协调能够确保宏观货币环境和(hé)金融体系的稳定，避免出现大(dà)幅度的波動(dòng)。
在这样的政策安排下，我们需(xū)要(yào)保证金融体系和(hé)银行体系的流動(dòng)性供给充足(zú)，让市场主体能够感受到资金支持的稳定性和(hé)持续性。换句话说，当前的“粮草”和(hé)“弹药”是(shì)充足(zú)的，政策工具箱里还有很多选项，为应對(duì)經(jīng)濟(jì)下行压力提供了坚实保障。这种稳健的货币政策将为整体經(jīng)濟(jì)运行提供更为稳定的支持。
此外，为了应對(duì)經(jīng)濟(jì)下行压力，我们也需(xū)要(yào)打好政策组合拳，财政部和(hé)央行兩(liǎng)大(dà)宏观调控部门之間(jiān)的协同显得尤为重要(yào)。同时，其他领域的一些非經(jīng)濟(jì)政策也需(xū)要(yào)与經(jīng)濟(jì)目标保持一致，各方(fāng)目标一致、齐心协力，才能更好地发挥政策的整体作用。
在这种政策环境下，我認(rèn)为新一年的經(jīng)濟(jì)增长目标需(xū)要(yào)保持一定的增速。我估计，在即将召开的兩(liǎng)会期間(jiān)，可能会提出5%左右的經(jīng)濟(jì)预期增长目标，这是(shì)必要(yào)的。这一增速對(duì)于确保在未来若干年的宏观經(jīng)濟(jì)平稳且较快的发展目标至关重要(yào)，同时也为实现本世纪中(zhōng)叶全面建成社会主义现代化强国的战略目标提供了坚实基础。
内需(xū)不(bù)足(zú)仍是(shì)經(jīng)濟(jì)运行中(zhōng)一个突出的矛盾。扩大(dà)内需(xū)的关键举措是(shì)什么？
内需(xū)不(bù)足(zú)仍是(shì)經(jīng)濟(jì)运行中(zhōng)一个突出的矛盾。扩大(dà)内需(xū)的关键举措是(shì)什么？
徐洪才：当前需(xū)求(qiú)不(bù)足(zú)的问题主要(yào)体现在投资和(hé)消费兩(liǎng)个方(fāng)面。特别是(shì)内需(xū)不(bù)足(zú)，消费增长乏力、投资意愿不(bù)足(zú)、市场预期不(bù)稳，这些问题需(xū)要(yào)引起高度重视。因此，我们要(yào)把扩大(dà)内需(xū)作为各项政策的重要(yào)抓手。
一方(fāng)面，要(yào)激发潜在的消费需(xū)求(qiú)，特别是(shì)通過(guò)提高城乡居民收入、改善消费环境等方(fāng)式，释放消费潜力。同时，城乡二元經(jīng)濟(jì)结搆(gòu)仍是(shì)制约内需(xū)扩大(dà)的重要(yào)因素，推(tuī)进新型城镇化是(shì)解决这一问题的关键途径，有助于促(cù)进城乡消费的融合与增长。
另一方(fāng)面，还要(yào)扩大(dà)有效投资，特别是(shì)在高技术产业、新型基础设施和(hé)绿色經(jīng)濟(jì)等领域。通過(guò)精准的投资拉動(dòng)有效需(xū)求(qiú)，提高供给质量，进而实现供需(xū)之間(jiān)的良性互動(dòng)。这种双向发力，将为經(jīng)濟(jì)稳定增长提供强劲動(dòng)力。
2025年，哪些技术和(hé)产业或将成为新動(dòng)能？
2025年，哪些技术和(hé)产业或将成为新動(dòng)能？
徐洪才：从大(dà)的方(fāng)面讲，全球科技革命和(hé)产业革命正在如火如荼地推(tuī)进，特别是(shì)人工智能（AI）技术的应用，對(duì)传统产业的改造带来了显著变化。在农业、工业和(hé)服務(wù)业等领域，AI技术正成为推(tuī)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高质量发展的重要(yào)引擎。这种技术的推(tuī)广，不(bù)仅优化了生产效率，还创造了全新的产业模式和(hé)市场機(jī)会。
比如，在制造业中(zhōng)，AI技术的融入提升了智能制造的水平，使(shǐ)传统产业实现了降本增效。同时，智慧农业的兴起通過(guò)数字化和(hé)智能化手段优化了资源配置，进一步提高了农业生产效率。此外，服務(wù)业领域的AI应用，例如智能客服、无人零售等新模式，也在持续扩展。
老龄化社会的加速到来，也催生了银发經(jīng)濟(jì)的发展潜力。比如智能機(jī)器人的研发与应用，不(bù)仅在家庭护理中(zhōng)大(dà)放异彩，还推(tuī)動(dòng)了制造业和(hé)服務(wù)业的融合发展。再比如，生物医药和(hé)生命科学领域正在通過(guò)技术创新，开发更多针對(duì)老年人需(xū)求(qiú)的产品与服務(wù)，这些都将成为經(jīng)濟(jì)增长的重要(yào)動(dòng)力。
此外，一些新概念和(hé)新领域正在崭露头角。比如“低空經(jīng)濟(jì)”“冰雪經(jīng)濟(jì)”等，代表了未来产业发展的重要(yào)方(fāng)向。这些新领域的探索和(hé)落地，不(bù)仅将带動(dòng)投资增长，也有望释放更多消费潜力，为中(zhōng)国經(jīng)濟(jì)注入源源不(bù)断的新活力。
策划：王莹
统筹：李颖
执行统筹：邱墨山
編(biān)辑统筹：刘耀宁
采写：南都湾财社 记者 严兆鑫
出镜：陈薪羽
剪辑：叶浩程
设计：尹洁琳
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