2024年，我国高技术制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9％。图为国家专精特新(xīn)“小巨人(rén)”企業(yè)凱(kǎi)格精机的工作人(rén)员在操作设备（資(zī)料图）
2024年，我国制造業(yè)投資(zī)增長(zhǎng)9.2％。图为OPPO广东移動(dòng)通信(xìn)有限公司生(shēng)産(chǎn)线（資(zī)料图）
生(shēng)态环境不断优化，为旅游産(chǎn)業(yè)提供助力(lì)。图为旅客在广东汕尾沿海游玩（資(zī)料图）
2025年，我国持续推(tuī)進(jìn)“人(rén)工智(zhì)能＋”行動(dòng)。图为优必选工業(yè)人(rén)形机器人(rén)Walker S1在深圳富士康工厂實(shí)训（資(zī)料图）
2025年，我国逐步推(tuī)行免费学前教育。图为幼儿正在接受托育服(fú)务（資(zī)料图）
2025年，我国将加大(dà)稳外贸政(zhèng)策力(lì)度(dù)。图为比亚迪在乌兹别克斯坦工厂下线的量産(chǎn)新(xīn)能源汽车（資(zī)料图）
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羊城(chéng)晚报记者 罗仕 孙绮曼 王丹阳
第十四届全国人(rén)民代表大(dà)会第三次会议5日上午在北京人(rén)民大(dà)会堂开幕。根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大(dà)会作政(zhèng)府工作报告。报告共分三个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年经济社会发展(zhǎn)总体要求和政(zhèng)策取向；三、2025年政(zhèng)府工作任务。
今(jīn)年是“十四五”规划收官之年。报告提出，今(jīn)年发展(zhǎn)主要预期目标是：国内生(shēng)産(chǎn)总值增長(zhǎng)5％左右；城(chéng)镇调查失業(yè)率5.5％左右，城(chéng)镇新(xīn)增就業(yè)1200万人(rén)以上；居民消费价格涨幅2％左右；居民收入增長(zhǎng)和经济增長(zhǎng)同步；国际收支保(bǎo)持基本平衡；粮食産(chǎn)量1.4万億(yì)斤左右；单位国内生(shēng)産(chǎn)总值能耗降低3％左右，生(shēng)态环境质量持续改(gǎi)善。
报告解释，提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各(gè)方(fāng)面因素，兼顾了需要与可能。经济增長(zhǎng)预期目标为5％左右，既是稳就業(yè)、防风险、惠民生(shēng)的需要，也有经济增長(zhǎng)潜力(lì)和有利条件支撑，并与中長(zhǎng)期发展(zhǎn)目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城(chéng)镇调查失業(yè)率5.5％左右，体现了在就業(yè)总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大(dà)稳就業(yè)力(lì)度(dù)的要求。居民消费价格涨幅2％左右，目的在於(yú)通过各(gè)项政(zhèng)策和改(gǎi)革共同作用(yòng)，改(gǎi)善供求關(guān)系，使价格总水平处在合理区间。
【2024成绩单】
關(guān)键词 国内生(shēng)産(chǎn)总值
经济规模稳步擴(kuò)大(dà)，国内生(shēng)産(chǎn)总值达到134.9万億(yì)元、增長(zhǎng)5％，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增長(zhǎng)的贡献率保(bǎo)持在30％左右。就業(yè)、物价总体平稳，城(chéng)镇新(xīn)增就業(yè)1256万人(rén)、城(chéng)镇调查失業(yè)率平均为5.1％，居民消费价格上涨0.2％。民生(shēng)保(bǎo)障扎實(shí)稳固，居民人(rén)均可支配收入實(shí)际增長(zhǎng)5.1％，脱贫攻坚成果持续鞏(gǒng)固拓(tà)展(zhǎn)，义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保(bǎo)障力(lì)度(dù)加大(dà)。
關(guān)键词 産(chǎn)業(yè)升级
産(chǎn)業(yè)升级有新(xīn)進(jìn)展(zhǎn)，粮食産(chǎn)量首次跃上1.4万億(yì)斤新(xīn)台阶、亩産(chǎn)提升10.1斤；高技术制造業(yè)、装备制造業(yè)增加值分别增長(zhǎng)8.9％、7.7％，新(xīn)能源汽车年産(chǎn)量突破1300万辆；信(xìn)息传输软件和信(xìn)息技术服(fú)务業(yè)、租赁和商务服(fú)务業(yè)增加值分别增長(zhǎng)10.9％、10.4％。
關(guān)键词 宏观调控
有力(lì)實(shí)施财政(zhèng)货币政(zhèng)策，擴(kuò)大(dà)支出规模，加强重点领域财力(lì)保(bǎo)障，两次下调存款准备金率和政(zhèng)策利率，社会融資(zī)成本進(jìn)一步降低。推(tuī)動(dòng)房地産(chǎn)市(shì)场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500億(yì)元，降低交易环节税费水平，扎實(shí)推(tuī)進(jìn)保(bǎo)交房工作。积极稳定資(zī)本市(shì)场，加快完善基础性制度(dù)，创设互換(huàn)便利、回购增持再贷款等工具，市(shì)场活跃度(dù)上升。
關(guān)键词 全面深化改(gǎi)革
清理废除妨碍全国统一市(shì)场的规定做法，制定實(shí)施公平竞争审查条例，出台规范地方(fāng)招商引資(zī)的措施。深化国有企業(yè)改(gǎi)革，持续优化国有经济布局。提请全国人(rén)大(dà)常委会审议民营经济促進(jìn)法草案，改(gǎi)善民营经济发展(zhǎn)环境。积极拓(tà)展(zhǎn)外贸新(xīn)增長(zhǎng)点，進(jìn)出口结构不断优化，外贸出口对经济增長(zhǎng)贡献增大(dà)。全面實(shí)施跨境服(fú)务贸易负面清单。
關(guān)键词 创新(xīn)驱動(dòng)
推(tuī)進(jìn)科技强国建设，全面启動(dòng)實(shí)施国家科技重大(dà)专项，加快完善重大(dà)科技基础设施体系，加强拔尖创新(xīn)人(rén)才培养。稳定工業(yè)经济運(yùn)行，推(tuī)進(jìn)制造業(yè)技术改(gǎi)造升级，制造業(yè)投資(zī)增長(zhǎng)9.2％。新(xīn)培育一批国家级先進(jìn)制造業(yè)集群，商業(yè)航天、北斗应用(yòng)、新(xīn)型储能等新(xīn)兴産(chǎn)業(yè)快速发展(zhǎn)。加快数字中国建设，数字经济核心産(chǎn)業(yè)增加值占国内生(shēng)産(chǎn)总值比重达到10％左右。
關(guān)键词 城(chéng)乡区域协调发展(zhǎn)
出台實(shí)施新(xīn)型城(chéng)镇化战略五年行動(dòng)计划，扎實(shí)推(tuī)進(jìn)城(chéng)市(shì)更新(xīn)，常住人(rén)口城(chéng)镇化率提高到67％。坚持不懈夯實(shí)农業(yè)基础，防灾减灾和综合生(shēng)産(chǎn)能力(lì)稳步提高，乡村全面振兴取得新(xīn)成效。出台一批区域发展(zhǎn)政(zhèng)策，實(shí)施一批区域重大(dà)项目，健全主体功能区制度(dù)政(zhèng)策，区域融合发展(zhǎn)取得新(xīn)進(jìn)展(zhǎn)。
關(guān)键词 民生(shēng)福祉
出台促進(jìn)高质量充分就業(yè)的政(zhèng)策措施，强化对企業(yè)吸納(nà)就業(yè)的支持，高校毕業(yè)生(shēng)、脱贫人(rén)口、农民工等重点群体就業(yè)保(bǎo)持稳定。提高义务教育阶段家庭经济困难学生(shēng)生(shēng)活补助标准。国家奖助学金提标擴(kuò)面、助学贷款提额降息，惠及学生(shēng)3400多万人(rén)次。推(tuī)進(jìn)医疗机构检查检验结果互认，擴(kuò)大(dà)基層(céng)慢性病、常见病用(yòng)药种類(lèi)。提高城(chéng)乡居民基础养老金和退休人(rén)员基本养老金。
關(guān)键词 生(shēng)态环境
强化生(shēng)态环境综合治(zhì)理，主要污染物排(pái)放量继续下降。深入實(shí)施重要生(shēng)态系统保(bǎo)护和修复重大(dà)工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。推(tuī)動(dòng)重点行業(yè)节能降碳改(gǎi)造，推(tuī)進(jìn)新(xīn)能源开发利用(yòng)，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40％。启動(dòng)全国温室气体自愿减排(pái)交易市(shì)场。全国碳排(pái)放权交易更趋活跃。
關(guān)键词 政(zhèng)府建设和治(zhì)理创新(xīn)
贯彻落實(shí)党中央全面从严治(zhì)党战略部署，严格落實(shí)中央八项规定精神，扎實(shí)开展(zhǎn)党纪学习教育，大(dà)力(lì)整治(zhì)形式主义，切實(shí)为基層(céng)减负，深入治(zhì)理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政(zhèng)建设和反腐败斗争。加强矛盾纠纷排(pái)查化解，推(tuī)進(jìn)信(xìn)访工作法治(zhì)化。强化应急管理和安全生(shēng)産(chǎn)，开展(zhǎn)燃气、电動(dòng)自行车等安全隐患全链条专项整治(zhì)。
關(guān)键词 大(dà)国外交
成功举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大(dà)会、中阿合作论坛部長(zhǎng)级会议等重大(dà)主场外交活動(dòng)。推(tuī)動(dòng)构建人(rén)類(lèi)命運(yùn)共同体，鞏(gǒng)固拓(tà)展(zhǎn)全球伙伴關(guān)系，坚持真正的多边主义，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用(yòng)。
【2025施工图】
關(guān)键词 财政(zhèng)、货币政(zhèng)策
實(shí)施更加积极的财政(zhèng)政(zhèng)策。统筹安排(pái)收入、债券等各(gè)類(lèi)财政(zhèng)資(zī)金，确保(bǎo)财政(zhèng)政(zhèng)策持续用(yòng)力(lì)、更加给力(lì)。今(jīn)年赤字率拟按4％左右安排(pái)、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万億(yì)元、比上年增加1.6万億(yì)元。
實(shí)施適(shì)度(dù)宽松的货币政(zhèng)策。发挥好货币政(zhèng)策工具的总量和结构双重功能，適(shì)时降准降息，保(bǎo)持流動(dòng)性充裕，使社会融資(zī)规模、货币供应量增長(zhǎng)同经济增長(zhǎng)、价格总水平预期目标相匹配。
關(guān)键词 提振消费
實(shí)施提振消费专项行動(dòng)。制定提升消费能力(lì)、增加优质供给、改(gǎi)善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力(lì)，推(tuī)動(dòng)消费提质升级。多渠道促進(jìn)居民增收，推(tuī)動(dòng)中低收入群体增收减负，完善劳動(dòng)者工資(zī)正常增長(zhǎng)机制。安排(pái)超長(zhǎng)期特别国债3000億(yì)元支持消费品以旧換(huàn)新(xīn)。落實(shí)和优化休假制度(dù)，释放文化、旅游、体育等消费潜力(lì)。完善免税店政(zhèng)策，推(tuī)動(dòng)擴(kuò)大(dà)入境消费。
關(guān)键词 现代化産(chǎn)業(yè)体系
因地制宜发展(zhǎn)新(xīn)质生(shēng)産(chǎn)力(lì)，加快建设现代化産(chǎn)業(yè)体系。培育壮大(dà)新(xīn)兴産(chǎn)業(yè)、未来産(chǎn)業(yè)。开展(zhǎn)新(xīn)技术新(xīn)産(chǎn)品新(xīn)场景大(dà)规模应用(yòng)示范行動(dòng)，推(tuī)動(dòng)商業(yè)航天、低空经济等新(xīn)兴産(chǎn)業(yè)安全健康发展(zhǎn)。建立未来産(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)机制，培育生(shēng)物制造、量子科技、具身智(zhì)能、6G等未来産(chǎn)業(yè)。激发数字经济创新(xīn)活力(lì)。持续推(tuī)進(jìn)“人(rén)工智(zhì)能＋”行動(dòng)，将数字技术与制造优势、市(shì)场优势更好结合起来，支持大(dà)模型广泛应用(yòng)，大(dà)力(lì)发展(zhǎn)智(zhì)能网联新(xīn)能源汽车、人(rén)工智(zhì)能手机和电脑、智(zhì)能机器人(rén)等新(xīn)一代智(zhì)能终端以及智(zhì)能制造装备。
關(guān)键词 教育强国
加快建设高质量教育体系。制定實(shí)施教育强国建设三年行動(dòng)计划。全面實(shí)施新(xīn)时代立德树人(rén)工程，推(tuī)進(jìn)大(dà)中小学思政(zhèng)课一体化改(gǎi)革创新(xīn)。深入實(shí)施基础教育擴(kuò)优提质工程，健全与人(rén)口变化相適(shì)应的資(zī)源统筹调配机制。加强义务教育学校标准化建设，推(tuī)動(dòng)义务教育优质均衡发展(zhǎn)，擴(kuò)大(dà)高中阶段教育学位供给，逐步推(tuī)行免费学前教育。普及心理健康教育。
關(guān)键词 高水平科技自立自强
推(tuī)進(jìn)高水平科技自立自强。充分发挥新(xīn)型举国体制优势，强化關(guān)键核心技术攻關(guān)和前沿性、颠覆(fù)性技术研发，加快组织實(shí)施和超前布局重大(dà)科技项目。推(tuī)動(dòng)科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度(dù)。发挥科技领军企業(yè)龙头作用(yòng)，加强企業(yè)主导的産(chǎn)学研深度(dù)融合，从制度(dù)上保(bǎo)障企業(yè)参与国家科技创新(xīn)决策、承担重大(dà)科技项目。
關(guān)键词 民营经济
有效激发各(gè)類(lèi)经营主体活力(lì)。坚持和落實(shí)“两个毫不動(dòng)摇”。扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民营经济发展(zhǎn)的政(zhèng)策措施，切實(shí)依法保(bǎo)护民营企業(yè)和民营企業(yè)家合法权益，鼓励有条件的民营企業(yè)建立完善中国特色现代企業(yè)制度(dù)。加力(lì)推(tuī)進(jìn)清理拖欠企業(yè)账款工作，强化源头治(zhì)理和失信(xìn)惩戒，落實(shí)解决拖欠企業(yè)账款问题長(zhǎng)效机制。开展(zhǎn)规范涉企执法专项行動(dòng)，集中整治(zhì)乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。
關(guān)键词 对外开放
擴(kuò)大(dà)高水平对外开放，积极稳外贸稳外資(zī)。加大(dà)稳外贸政(zhèng)策力(lì)度(dù)，支持企業(yè)稳订单拓(tà)市(shì)场。大(dà)力(lì)鼓励外商投資(zī)。推(tuī)進(jìn)服(fú)务業(yè)擴(kuò)大(dà)开放综合试点示范，推(tuī)動(dòng)互联网、文化等领域有序开放，擴(kuò)大(dà)电信(xìn)、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投資(zī)者擴(kuò)大(dà)再投資(zī)，支持参与産(chǎn)業(yè)链上下游配套协作。切實(shí)保(bǎo)障外資(zī)企業(yè)在要素获取、資(zī)质许可、标准制定、政(zhèng)府采购等方(fāng)面的国民待遇。
關(guān)键词 房地産(chǎn)市(shì)场
持续用(yòng)力(lì)推(tuī)動(dòng)房地産(chǎn)市(shì)场止跌回稳。因城(chéng)施策调减限制性措施，加力(lì)實(shí)施城(chéng)中村和危旧房改(gǎi)造，充分释放刚性和改(gǎi)善性住房需求潜力(lì)。优化城(chéng)市(shì)空间结构和土地利用(yòng)方(fāng)式，合理控制新(xīn)增房地産(chǎn)用(yòng)地供应。盘活存量用(yòng)地和商办用(yòng)房，推(tuī)進(jìn)收购存量商品房，在收购主体、价格和用(yòng)途方(fāng)面给予城(chéng)市(shì)政(zhèng)府更大(dà)自主权。拓(tà)宽保(bǎo)障性住房再贷款使用(yòng)范围。发挥房地産(chǎn)融資(zī)协调机制作用(yòng)，继续做好保(bǎo)交房工作，有效防范房企债务违约风险。
關(guān)键词 乡村振兴
着力(lì)抓好“三农”工作，深入推(tuī)進(jìn)乡村全面振兴。坚持农業(yè)农村优先发展(zhǎn)，学习運(yùn)用(yòng)“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度(dù)，千方(fāng)百计推(tuī)動(dòng)农業(yè)增效益、农村增活力(lì)、农民增收入。因地制宜推(tuī)動(dòng)兴業(yè)、强县、富民一体发展(zhǎn)，做好“土特産(chǎn)”文章，发展(zhǎn)林下经济，促進(jìn)乡村特色産(chǎn)業(yè)延链增效、联农带农，拓(tà)宽农民增收渠道。持续改(gǎi)善农村基础设施、公共服(fú)务和人(rén)居环境，建设宜居宜業(yè)和美乡村。
關(guān)键词 就業(yè)创業(yè)
要完善就業(yè)优先政(zhèng)策，加大(dà)各(gè)類(lèi)資(zī)金資(zī)源统筹支持力(lì)度(dù)，促進(jìn)充分就業(yè)、提高就業(yè)质量。實(shí)施重点领域、重点行業(yè)、城(chéng)乡基層(céng)和中小微企業(yè)就業(yè)支持计划，用(yòng)足用(yòng)好稳岗返还、税费减免、就業(yè)补贴等政(zhèng)策。优化就業(yè)创業(yè)服(fú)务，拓(tà)宽高校毕業(yè)生(shēng)等青年就業(yè)创業(yè)渠道，做好退役军人(rén)安置和就業(yè)服(fú)务，促進(jìn)脱贫人(rén)口、农民工就業(yè)，强化大(dà)龄、残疾、较長(zhǎng)时间失業(yè)等就業(yè)困难群体帮扶。切實(shí)保(bǎo)障劳動(dòng)者工資(zī)发放，清理整治(zhì)欠薪，坚决纠正各(gè)類(lèi)就業(yè)歧视。加快构建技能导向的薪酬分配制度(dù)，提高技能人(rén)才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新(xīn)者多得。
2025政(zhèng)府工作报告里的新(xīn)词
（内容来源：中国政(zhèng)府网 国务院客户端）
具身智(zhì)能、6G
建立未来産(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)机制，培育生(shēng)物制造、量子科技、具身智(zhì)能、6G等未来産(chǎn)業(yè)。
人(rén)工智(zhì)能手机和电脑
大(dà)力(lì)发展(zhǎn)智(zhì)能网联新(xīn)能源汽车、人(rén)工智(zhì)能手机和电脑、智(zhì)能机器人(rén)等新(xīn)一代智(zhì)能终端以及智(zhì)能制造装备。
零基预算改(gǎi)革
开展(zhǎn)中央部门零基预算改(gǎi)革试点，支持地方(fāng)深化零基预算改(gǎi)革，在支出标准、绩效评价等關(guān)键制度(dù)上积极创新(xīn)。
因城(chéng)施策调减限制性措施
持续用(yòng)力(lì)推(tuī)動(dòng)房地産(chǎn)市(shì)场止跌回稳。因城(chéng)施策调减限制性措施，加力(lì)實(shí)施城(chéng)中村和危旧房改(gǎi)造，充分释放刚性和改(gǎi)善性住房需求潜力(lì)。
独角兽企業(yè)、瞪羚企業(yè)
中国支持独角兽企業(yè)、瞪羚企業(yè)发展(zhǎn)，让更多企業(yè)在新(xīn)领域新(xīn)赛道跑出加速度(dù)。
新(xīn)型离岸贸易
培育绿色贸易、数字贸易等新(xīn)增長(zhǎng)点，支持有条件的地方(fāng)发展(zhǎn)新(xīn)型离岸贸易。
投資(zī)於(yú)人(rén)
推(tuī)動(dòng)更多資(zī)金資(zī)源“投資(zī)於(yú)人(rén)”、服(fú)务於(yú)民生(shēng)。
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