财政部部长蓝佛安解释什么是“更加积极”

记者 杜涛 3月6日，财政部部长蓝佛安在(zài)十四届全国人大三(sān)次会议记者会中表示，“更加(jiā)积极”是多年来首次出现的(de)一个词。

2024年12月召开的(de)中央经济工作会议提出，“要实施更加(jiā)积极的(de)财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持(chí)续用力(lì)、更加(jiā)给力(lì)。加(jiā)大财政支出强度，加(jiā)强重点领域保障”。2023年12月召开的(de)中央经济工作会议表述为“积极的(de)财政政策要适度加(jiā)力(lì)、提质增傚(xiào)”。

蓝佛安说，宏观调控要与经济情景相适配，财政政策需相机抉擇(zé)、因势而動(dòng)。实施更加(jiā)积极的(de)财政政策，是党中央从战略和全局高度作出的(de)重大决策部署，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力(lì)增强中长期发展動(dòng)能，体现了宏观调控的(de)针对性和前瞻性。

蓝佛安解释，“更加(jiā)积极”，可以理(lǐ)解为持(chí)续用力(lì)、更加(jiā)给力(lì)。一方面，在(zài)实施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的(de)一揽子政策落地见傚(xiào)，确保政策傚(xiào)应在(zài)今年持(chí)续有傚(xiào)释放。另一方面，在(zài)谋划好增量政策上出实招，用好用足政策空间，围绕惠民生、促消费、增后劲，及时研究推出新的(de)增量政策，前后贯通、接续发力(lì)，确保力(lì)度更大、针对性更强，各方面更有获得感。

2024年第四季度，财政部门推出了一揽子有针对性的(de)增量政策举措：一是较大规模增加(jiā)债务额度，支持(chí)地方化解隐性债务；二是发行特别国债支持(chí)国有大型商业银行补充核心一级资本；三(sān)是叠加(jiā)运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持(chí)推動(dòng)房地产市场止跌回稳。四是加(jiā)大对重点群体的(de)支持(chí)保障力(lì)度。

蓝佛安表示，今年财政政策更加(jiā)积极，具体体现在(zài)五点：一是在(zài)赤字安排上更加(jiā)给力(lì)。今年赤字率按4%安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加(jiā)1.6万亿元。赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力(lì)度进一步加(jiā)大。

二是在(zài)支出强度上更加(jiā)给力(lì)。今年全国一般公共预算支出29.7万亿元，比去年增长4.4%，财政支出进一步扩张，将有力(lì)促进经济社会持(chí)续健康发展。

三(sān)是在(zài)政府债券规模上更加(jiā)给力(lì)。今年新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，更大力(lì)度支持(chí)“两重”项目建设，加(jiā)力(lì)扩围实施“两新”政策。发行首批特别国债5000亿元，支持(chí)国有大型商业银行补充核心一级资本。加(jiā)上弥补赤字的(de)国债，今年新增政府债券规模达到11.86万亿元，比去年增加(jiā)2.9万亿元。

四是在(zài)转移支付上更加(jiā)给力(lì)。今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%，重点是增加(jiā)一般性转移支付，增强地方自主财力(lì)，有傚(xiào)提高地方财政保障能力(lì)。同时，增加(jiā)安排促进高质量发展激励资金，引导地方提高发展质量，增强内生動(dòng)力(lì)。

五是在(zài)重点领域保障上更加(jiā)给力(lì)。今年全国教育支出、社会保障和就业支出均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%；科学技术支出超1.2万亿元，增长8.3%；卫生健康、住房保障等领域支出保持(chí)较高增幅。