去年以來(lái)，上海攻坚克难，积极有为，经济运行总体平稳，稳中求进，稳中向好，高质量发展(zhǎn)扎实推进。面对新的形势和任务，还需要抓住一些重要领域和关键环节來(lái)化解经济下行压力。
千方(fāng)百计找准消費(fèi)兴奋点
根据消費(fèi)热点、消費(fèi)内涵、消費(fèi)方(fāng)式、消費(fèi)追求、消費(fèi)因子等变化趋势，重点策划和营造各种消費(fèi)的引爆点，进而产生兴奋点，带动消費(fèi)点，如刀郎演唱会的带动效应；除了提振本市市民消費(fèi)之外，把吸引国内外游客尤其是长三角客源作为消費(fèi)增(zēng)量的重要环节，通过活动链，形成人流链，带动消費(fèi)链，如去年上海博物馆古埃及文物展(zhǎn)引來(lái)的外地客及文创产品热卖等。
千方(fāng)百计稳住外资外贸基本盘
对上海來(lái)说，经济运行、投资、进出口、制造業(yè)等稳定增(zēng)长离不开外资外贸。对照党的二十届三中全会对外开放的整体部署，出台外资外贸相关推进方(fāng)案，如2020年上海曾经出台的扩大(dà)开放100条；抓紧落实好中央和上海已出台的政策措施，如果外贸继续下行，应及时推出进一步的刺激和支持政策。
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千方(fāng)百计推动制造業(yè)上等级增(zēng)效益
制造業(yè)稳定发展(zhǎn)，除了要确保工業(yè)投资增(zēng)长之外，还要抓住重点区域、重点产業(yè)、重要基地、重大(dà)项目、重点企業(yè)的建设发展(zhǎn)，促进存量提质增(zēng)效，增(zēng)量持续做优。如浦东、临港，漕河泾，五大(dà)新城，“2+(3+6)+(4+5)”，特别要稳定好民营经济发展(zhǎn)。根据三中全会精神，探索在全国先行先试的改革事项，为制造業(yè)稳定增(zēng)长賦(fù)能。除了全面取消制造業(yè)领域外资准入限制之外，在合理降低制造業(yè)综合成本和税費(fèi)负担、建立企業(yè)研发准备金制度、中小企業(yè)使用科技成果先使用后付費(fèi)，允许科技人员在科技成果转化收益分配有更大(dà)自主权等方(fāng)面有所突破。
把握未來(lái)正确处理好三大(dà)战略替代关系
未來(lái)上海经济增(zēng)长中的三大(dà)战略替代关系尤其重要。在动力替代方(fāng)面，投资、消費(fèi)、出口之间的替代关系，也就是内外需替代，要有路线图和时间表；在产業(yè)替代方(fāng)面，二、三产業(yè)之间的替代已经基本完成，重点是制造業(yè)内部的新与旧、先进与传统、高效与低效、现存产業(yè)与未來(lái)产業(yè)等的战略替代；在资本替代方(fāng)面，要着力解决好国资、外资、民资之间的战略替代，尤其要鼓励和加快民营经济发展(zhǎn)，把未來(lái)思路聚焦在“民资做大(dà)，国资做强，外资做优”。
作者简介
张兆安，上海市人民政府参事，上海社会科学院研究员。
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